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农村行政管理毕业论文

农村行政管理体制创新深化农村行政管理体制改革,归根到底,就是调整一切束

缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑,建立和完善与社会主义市场经济

体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制;要实现深层次改革应

有的成效,就必须做到以下几点：一、合理界定职能,正确处理党、政、群、企

之间的关系1克服农村基层党组织长期存在行政化的倾向;发端于革命战争年

代、建立在人民公社体制下的农村基层党组织,长期习惯于长期习惯于一元化一元化的集中管

理方式,大包大揽农村行政性事务,由此造成党、政、群、企不分,产生了行政

化倾向;这不利于乡镇政府依法行使管理农村社会经济工作的行政职能,限制了

市场中介组织自由发展壮大,从而使广大农民缺乏对市场信息变化的独立判断

和自主选择;2克服乡镇政府行政权力弱化的倾向;长期以来,党组织对农村基

层政权和执法机关干预过多,而而条块条块分割又肢解了乡镇政府行政的职能,形成

责任大、权力小、部门工作难协调的被动局面;3克服市场中介组织和村民自

治组织准行政化的倾向;目前乡镇目前乡镇的的七所八站七所八站仍以准行政组织的身份出现,经

常干扰农村社区的社会经济活动；而村民自治组织又受到乡镇党、政、群团组

织和其织和其他他社会经济组织社会经济组织等等外部外部性性因素制约,实际上也无法开展经常性的群众

工作;4克服农村社区群众性组织松散化的倾向;新时期农村出现的民间公益性

组织和群体性自治组织,一直处于一种自生自灭、放任自流、自由发展的状态,

甚至呈现出迅速蔓延的趋势;这对于长久地保持农村社会秩序稳定构成威胁;因

此,今后应当进一步加强和改善党对农村工作的领导,带领和引导农民走共同富

裕道路;同时要注意处理好乡镇党、政、群各种组织之间的工作关系;目前乡镇

党政关系的现状,大体上分为种类型：第一种情况是党政机构分设,人员分离,

职责明确,关系比较协调;第二种情况是党政机构虽已分设,职能划分也比较明

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确,但在实际工作中党政领导班子成员之间仍存在着这样的和那样的矛盾冲突;

第三种情况是乡镇党委包揽一切事务,事无巨细都由党委书记一揽子安排布置,

而乡镇政府不能独立履行其职能;第四种情况是乡镇党委书记与乡镇长之间工

作关系不协调,存在问题较多的乡镇还很普遍;因此要继续推进乡镇机构改革,

转变职能,精简机构,裁减冗员,建立健全行政监督机制,提高行政效率和服务水

平;此外还要着手解决乡镇各职能部门党组织逐渐脱离乡镇党委统一领导的问

题;改革方向和具体措施是,下放下放七所八站七所八站的垂直领导权限,实行由乡镇党政

组织统一领导和管理,以保持乡镇方方面面工作的完整性和一致性;二、完善村

民自治制度,进一步加强农村基层民主法制建设1实行村民自治既要坚持党的

领导又要善于改进党的领导方式和方法;十五届十五届三中全三中全会会提提出出：扩大农村基层

民主,要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,充分发挥乡镇、村基层党组

织的领导织的领导核心核心作作用用而农村基层党组织对村民自治组织的领导是政治思想上的

领导和在重大问题、重要环节上的领导,决不能超越宪法和村民委员会组织法

去搞包办代替,更不能低估了农民群众的首创精神去搞行政干预;2抓住两个关

键环节,严格依法办事;农村基层民主政治建设包括两个层次：一个是村级,主

要任务是推行村民自治,鼓励和支持农民积极参与民主选举、民主决策、民主

管理、民主监督；一个是乡镇,当前的主要任务是坚持和完善乡镇人民代表大

会的代表