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中国海外利益面临的主要威胁与保护对策

中国海外利益面临的主要威胁与保护对策

在“走出去”战略指引下，我国政府、企业等对外投资与海外贸

易逐渐增加，我国海外利益也持续拓展，重要性在增强。在当前国际

局势动荡因素增加情况下，中国海外利益现状如何，目前面临的潜在

和现实威胁有哪些，如何保护海外利益等问题备受关注。

中国海外利益现状

“海外利益”实际上是“境外的国家利益”，属于国家利益的组

成部分。一国的海外利益主要包括：海外公民侨民的人身及财产安全；

国家在境外的政治、经济及军事利益、驻外机构及驻外公司企业的安

全；对外交通运输线及运输工具安全等等。中国的海外利益，即在中

国领土之外的中国国家利益。在当今的国际环境下，中国海外利益主

要体现在资产利益、人身利益、海外市场拓展和重要物资和能源的获

取与运输等四个方面。

——资产利益

伴随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，响应中国政府提

出的“走出去”战略，近年来我国海外经济利益持续拓展。据商务部

统计，根据商务部的统计数据，截至2009年底，1.2万家中国境内投

资者已在境外设立1.3万家企业，遍布全球170多个国家和地区。中

国海外直接和间接投资形成的资产总量已超过2万亿美元(不含银行贷

款债权)。中国对外投资领域己由原来航运和餐饮为主拓宽到加工制造、

资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等领域，对外投资的形式

已经从生产性投资为主逐步发展到境外上市、股权置换、跨国并购等

国际通行的跨国投资方式。

——人身利益

随着中国改革开放的不断深化，特别是近年来我经济飞速发展，

中国对外人员流动频繁、民间交往日益增多，中国公民出境求学、务

工、经商、投资、旅游的人数逐年增加。据统计，1978年，中国公民

出境仅为20万人次左右，而2008年中国公民出境达4000万人次，

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增长了200倍。据不完全统计，全球有华侨华人3300多万人以上，

分布在150多个国家。其中，海外中国工人的数量已从2005年的350

万人增至今天的550万人。

——海外商品市场拓展

改革开放30年，我国对外贸易迅速发展，对外贸易规模不断扩大。

根据商务部最新统计，2010年我国对外商品出口额达到了1.5万亿美

元，是1978年出口额的72倍，商品出口至190多个国家和地区。

——重要物资和能源的获取与海上运输

中国作为目前世界上最大的转型经济体，在资源的密集投入、工

业化以及高速经济增长的互动发展过程中，对石油、铁矿石等基础性

资源的依赖程度与日俱增。商务部统计数据显示，1993年中国首度成

为石油净进口国，对外依存度为7.5%，近年来保持了较快增速，

2009年，中国石油需求4.08亿吨，进口依存度达到53.5%。中国对

外铁矿石依存度也愈加高涨，从2002年的44%增至2010年的60%。

因此，能否顺利获取到所需海外重要物资和能源，关系到我国国民经

济发展和国家经济安全。而我国进出口这些重要物资和能源等货物运

输总量的90%都是利用海上运输进行的。面对中国对重要物资和能源

获取的需求不断上升趋势，切实维护台湾海峡、中国南海、马六甲海

峡、印度洋、阿拉伯海等海上生命线的通道安全，直接关系中国崛起

之路是否通畅。