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全寿命周期内的报废管理计划

一、前言

从电力企业固定资产管理的现状出发，通过分析资产全

寿命周期管理在其他网省公司的应用情况和先进经验，对电

力企业固定资产的规划计划、采购建设、运行维护、技改报

废等以价值为核心的整个生命周期进行探讨，为企业进一步

开展资产全寿命周期管理工作，提出一些设想和建议。

二、资产管理现状和面临问题

（一）职能管理方式难以适应资产全寿命周期管理的需

要

基于职能的资产“分段”管理，使各部门有不同的工作

目标、范围和侧重点，造成资产管理目标不完全统一、造成

各阶段的信息不对称，难以适应资产全寿命周期管理的需

要。原因在于：一是各阶段、各部门管理信息无法共享，反

馈评估机制不健全，部门只注重局部利益及本部门的考核指

标。二是工作衔接不够有效，业务流程设计不够精细，制度、

标准之间存在差异或冲突，导致工作效率降低和管理成本增

加。三是资产管理欠缺“全过程”评估，更注重某个时间点

或某段时期的成就。

（二）运维成本高造成一线员工人员短缺

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目前公司普遍存在的问题是：设备运行维成本过高，同

时也造成了一线运行员工人员短缺，为供电的安全性和可靠

性埋下了隐患。电网规划、设计、采购、建设、运维、报废

等各个阶段由各相关部门分头管理，导致规划、设计、采购、

建设上，注重对初期投资的控制，对整个电网在寿命周期中

的效益和成本缺乏统一的考虑，生产运营单纯地追求运行的

安全性、可靠性和降低维护工作量，在安全压力较大的情况

下，较早更换故障率较高的设备，成本管理缺乏精细的运行

成本核算。同时由于设计和设备不符合电网发展的需求，部

分设计标准偏低造成设备抵御自然灾害能力不足或故障率

大大加大。部分建设单纯追求工程建设成本最低而没有从资

产运行整体成本考虑，降低了工程设计标准和设备水平，增

加了设备运行维护成本，降低了设备的使用寿命。此外，由

于部分设备存在设计和质量方面问题，导致维修费用逐年增

加，供电可靠性得不到强有力的保障。

三、推动公司资产全寿命周期管理需要做好以下工作

（一）充分认识资产全寿命周期管理的重要性、必要性，

增强工作的责任感和迫切感

粗放式管理存在很多问题，如设备寿命短、更新换代快，

技改投入大，维护成本高。因此，开展资产全寿命周期管理

对提高基础管理水平、运转效率和综合绩效以及人员素质，

促进公司发展意义重大。资产全寿命周期管理是管理上的一

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次变革，公司要在管理方式、工作机制、考核办法、企业文

化等方面有所创新和突破，需要在电网资产管理的各环节全

方位、全过程更新理念。

（二）努力推进公司精益化管理和夯实基础管理

公司基础管理薄弱已经成为制约公司持续快速发展的

主要问题，要下决心加大提高精益化管理水平的力度。一要

加快信息化系统的建设，解决大到变压器、小至绝缘子每个

设备的帐、卡、物相一致的问题，强化数据和信息的管理工

作，实现实物流、信息流、价值流的精确传递及归集。二要

加速标准化建设，实现标准化体系的动态化管理。三要加强

运行维护