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人才流动的意义与对策

蔡敏１曾路２１．中国地质大学（北京）２．中国石油天然气股份有限公

司€人才流动是人才调节的一种基本形式，是调整人才社会结构，充分发挥人才

潜能必不可少的重要环节。

但是由于中国的人才市场起步较晚，市场化程度低，“一次分配定终身”和

“一个岗位干一生”的现象仍很普遍，与国外１５％—２０％的流动率相比，中国

的人才流动率仅为３％，这不能不引起我们的高度关注。

人力资源作为社会生产中的一种重要资源，必须进行有序的流动。

只有人才流动起来，才能实现人力资源的合理配置，才能提高人力资源的

使用率。

一、人才流动的意义改革开放以前，在相当长的一段时间内，我国执行一

整套由国家进行统一计划、培养、使用的人才制度，这种制度曾发挥过重要的

作用。

但随着社会发展，其弊端日益显现：

制度单一，方法过死，压制了用人单位和人才两方面的积极性，造成人才

群体结构不合理，人才部门所有，单位所有，难进难出，难上难下，学非所

用，用非所学，人不能尽其才，才不能尽其用，奇缺与积压浪费并存等矛盾。

邓小平根据世界发展的新形势，１９７７年９月，在同教育部主要负责同

志谈话中提出了人才流动的思想。

他说：

“我们要很好地研究科研和教育的如何协调、人员如何进行交流的问题。

人员不流动，思想就会僵化，外国的科研机构很注意更新科研队伍，经常

补充年轻的、思想灵活的人进来，我们也要逐步实行科研人员流动、更新的制

度。

”此后，我国人才流动的广度和深度逐步增强。

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１．人才流动是社会发展的需要随着科技的进步，社会生产力的逐步提

高，新的服务领域不断产生，新的产业部门不断出现。

与此同时，过去曾经兴旺的一些行业现在却不断萎缩，甚至一些旧有的服

务领域逐渐消亡，这就需要大批劳动者不断从一个部门转移到另一个部门。

党的十一届三中全会以来，我国实现了全面而深刻的经济体制改革，农村

和城市经济结构发生了很大变化，客观上要求人才在地区、单位和部门分布上

的变化。

可见人才流动是社会生产发展的客观要求。

人力资源是蕴藏在人类肌体中的知识和技能在形成与作用的过程中能力资

本化的结果。

人力资源作为生产要素，就存在一个配置问题，也就是配置的效益问题。

就需要根据市场、生产等，在供求总量、空间分布、结构层次等方面进行

调配，实现优化，才能发挥人才的作用，提高人才的使用率，实现人力资本效

益最大化。

人才从传统产业和部门流向新兴的产业和部门，促进了新的服务领域的开

发，促进了社会分工的进一步发展，推动了社会生产力的发展。

２．人才流动是企业发展的需要从企业来讲，员工既为企业创造价值，也

需要企业付出成本。

如果人才过剩，企业就要付出不必要的成本，背上沉重的包袱；如果人力

资源短缺，企业的生产经营任务就无法完成。

因此无论是人才的过剩，还是人才的短缺，都相当大地影响了企业的发

展。

只有通过人才流动使有用的人才流入，使不需要的人离开才能保证企业的

兴旺发达。

人才岗位固定化是企业内部人才使用效率低的重要原因。

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一岗定终身使一些人才不能发挥自己的兴趣、特长，工作积极性不高，工

作效率大打折扣。

所以，在企业内部人才也需要流动。

３．人才流动是满足人才自身发展的需要人才自身发展包括两个含义：

一方面，是指人才知识技能的不断提高。

不同国家、地区、部门的人才相互交流，有助于大家取长补短，互相启

迪，从而产生新思想、新认识。

另一方面，通过流动人才可以发挥更大的价值。

每个人未必能从一开始就知道自己适合干哪类工作，通过人才流动，可以

逐渐找