法定公文要依法而作.docxVIP

PAGE

1-

法定公文要依法而作

一、法定公文的定义与重要性

(1)法定公文，是指根据我国法律法规规定，由法定机关和组织在法定职权范围内制发的具有法定效力和规范格式的文书。它包括但不限于通知、决定、命令、公告、通告、报告、请示、批复、函等。法定公文在我国政治、经济、文化和社会生活中扮演着至关重要的角色，是党和国家机关、企事业单位以及其他社会组织行使职权、处理事务、开展工作的基本工具。

(2)法定公文的重要性体现在多个方面。首先，它是国家机关实现管理职能、维护社会秩序的重要手段。通过法定公文，国家机关可以发布政策、法规，规范社会行为，保障公民权益。其次，法定公文是机关之间沟通协作、推进工作的重要桥梁。它能够确保信息传递的准确性和及时性，促进机关之间的有效沟通与协调。再次，法定公文是记录和反映国家机关工作的重要载体。它详细记录了国家机关的工作内容和过程，对于总结经验、查找不足、改进工作具有重要意义。

(3)在现代社会，法定公文的应用范围越来越广泛，它不仅限于政府机关，还广泛应用于企事业单位、社会组织等各个领域。随着信息技术的快速发展，法定公文的形式和载体也在不断变化，但依法制作和规范使用法定公文的原则和要求始终不变。依法制作法定公文，是维护国家法律法规权威、保障公民合法权益、促进社会和谐稳定的重要保障。因此，各级机关和单位都应高度重视法定公文的制作工作，不断提高公文质量，确保法定公文的严肃性和有效性。

二、法定公文依法制作的原则与要求

(1)法定公文依法制作的首要原则是合法性原则。根据《中华人民共和国公文处理条例》规定，公文内容必须符合国家法律法规，不得与法律法规相抵触。例如，2019年，某市政府发布了一项关于征收土地的公告，但由于公告中规定的征收补偿标准低于国家规定的最低标准，被上级政府认定为违法公文，并被责令改正。

(2)其次，法定公文制作应遵循真实性原则。公文内容应当真实准确，不得弄虚作假。据《中国纪检监察报》报道，2020年，某县一名官员因在汇报材料中虚报政绩，被查处并给予党纪处分。此案例表明，真实性原则是确保公文质量的重要保障。

(3)再次，法定公文依法制作需遵循规范性原则。公文格式、用语、行文规则等应符合《国家行政机关公文格式》等规范性文件的要求。例如，2021年，某市某部门在一份报告中，因未按规定使用公文格式，导致报告被退回重新修改，延误了工作进度。这一案例反映出规范性原则在公文制作中的重要性。

三、法定公文依法制作的程序与规范

(1)法定公文依法制作的程序包括起草、审核、签发、复核、登记、分发、归档等环节。起草阶段，需明确公文主题、目的和内容，确保公文结构完整、逻辑清晰。例如，在起草一份政策性文件时，起草人需充分调研相关法律法规，确保文件内容合法合规。

(2)审核阶段，由相关部门或人员对公文内容、格式、程序等进行审核，确保公文符合法定要求。这一阶段通常包括部门会签、领导审批等环节。如某市在发布一项关于环保政策的通知前，相关部门对政策内容、实施细节进行了严格审核，确保政策的有效实施。

(3)签发阶段，公文需经有权签发人签字批准后方可生效。签发人需对公文内容负责，确保公文合法、合规。在实际操作中，签发人还需对公文格式、用语等进行审核。例如，2020年，某省政府在签发一份关于疫情防控的紧急通知时，对通知内容进行了全面审核，确保通知及时、准确地传达了疫情防控的相关要求。