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浅谈政府投资建设项目工程施工阶段管理存在的问题及对策

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浅谈政府投资建设项目工程施工阶段管理存在的问题及对策

摘要：随着我国城市化进程的加快，政府投资建设项目在国民经济中扮演着越来越重要的角色。工程施工阶段作为项目建设的关键环节，其管理质量直接关系到项目的整体质量和进度。本文通过对政府投资建设项目工程施工阶段管理存在的问题进行深入分析，提出了相应的对策，以期为提高我国政府投资建设项目工程施工阶段管理水平提供参考。

随着我国经济的快速发展，政府投资建设项目数量逐年增加，对国民经济的推动作用日益显著。工程施工阶段作为项目建设的关键环节，其管理质量直接影响到项目的整体质量和进度。然而，在实际施工过程中，政府投资建设项目工程施工阶段管理存在诸多问题，如施工进度延误、工程质量不达标、安全管理不到位等。这些问题不仅影响了项目的投资效益，还可能带来安全隐患。因此，研究政府投资建设项目工程施工阶段管理存在的问题及对策具有重要的理论意义和实践价值。

一、政府投资建设项目工程施工阶段管理概述

1.1政府投资建设项目工程施工阶段管理的内涵

(1)政府投资建设项目工程施工阶段管理，是指在项目施工过程中，对项目施工活动进行规划、组织、协调、控制和监督的一系列管理活动。这一阶段的管理工作涵盖了项目施工的全过程，从施工准备、施工实施到竣工验收，旨在确保项目按计划、高质量、安全环保地完成。以某大型城市轨道交通项目为例，该项目的施工阶段管理包括对施工现场的全面规划，如施工方案设计、施工组织设计、施工进度安排等，这些规划为项目的顺利实施提供了重要保障。

(2)在具体实施过程中，政府投资建设项目工程施工阶段管理包括对施工质量、施工进度、施工成本和施工安全等方面的综合管理。例如，在质量控制方面，管理团队需要对施工材料、施工工艺、施工过程和施工结果进行全面监督，确保各项指标符合国家标准和设计要求。据统计，某政府投资建设项目在施工阶段通过严格的质量管理，工程合格率达到98%，优良率达到90%，有效提升了项目的整体质量。

(3)此外，政府投资建设项目工程施工阶段管理还涉及合同管理、信息管理、风险管理等多个方面。合同管理要求对合同签订、履行和变更等环节进行严格控制，确保项目合同的合法性和有效性；信息管理则要求建立完善的信息系统，实现项目信息的实时共享和高效传递；风险管理则要求对施工过程中可能出现的各种风险进行识别、评估和应对，降低项目风险发生的可能性和影响。以某跨河大桥项目为例，通过有效的风险管理，项目在施工过程中成功应对了洪水、地质条件复杂等风险，确保了项目按期完成。

1.2政府投资建设项目工程施工阶段管理的特点

(1)政府投资建设项目工程施工阶段管理具有复杂性特点。施工阶段涉及众多参与方，包括政府、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，各方利益交织，协调难度大。以某大型公共设施项目为例，项目施工阶段涉及近20家单位，协调工作量大，管理复杂。

(2)政府投资建设项目工程施工阶段管理具有动态性特点。施工过程中，各种因素不断变化，如天气、地质条件、材料供应等，这些都可能对施工进度和质量产生影响，需要管理团队及时调整管理策略。例如，某水利工程在施工过程中遭遇连续降雨，导致施工进度延误，管理团队及时调整施工计划，确保了工程按期完成。

(3)政府投资建设项目工程施工阶段管理具有风险性特点。施工过程中，可能会遇到各种风险，如技术风险、市场风险、政策风险等，这些风险可能对项目造成重大损失。因此，管理团队需要具备较强的风险识别、评估和应对能力。在某政府投资建设项目中，由于施工过程中发现地质条件复杂，管理团队及时调整施工方案，避免了工程安全事故的发生。

1.3政府投资建设项目工程施工阶段管理的目标

(1)政府投资建设项目工程施工阶段管理的首要目标是确保施工进度按时完成。在项目实施过程中，合理规划施工进度，确保项目按既定的时间节点完成，对于降低项目投资成本、提高投资效益具有重要意义。以某城市综合体项目为例，该项目施工阶段的管理目标之一是确保在预定的时间内完成主体结构施工。通过科学的项目进度管理，该项目的主体结构施工提前了两个月完成，为后续的装修和设备安装阶段争取了宝贵的时间。

(2)质量管理是政府投资建设项目工程施工阶段管理的核心目标。项目施工质量直接关系到人民群众的生活质量和生命安全，因此，确保工程质量符合国家相关标准和规范是施工阶段管理的重要任务。据某政府投资建设项目质量检测报告显示，该项目在施工阶段通过严格的质量控制，工程合格率达到99.5%，优良率达到98%，远高于国家标准要求。这一成绩的取