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中国石油天然气集团公司应急预案编制通则

目录应急预案概述应急预案编制原则与要求应急组织体系及职责预警与报告机制设计应急处置措施制定和执行培训、演练与评估改进总结回顾与展望未来发展趋势

01应急预案概述

应急预案是指在突发事件发生时，为迅速、有序、高效地开展应急处置工作，降低人员伤亡和财产损失，而预先制定的行动方案。应急预案是企业应对突发事件的重要措施，能够指导企业在危机时刻做出正确决策，提高应对突发事件的能力和水平。定义与作用作用定义

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》法律法规依据

适用范围本通则适用于中国石油天然气集团公司及其所属企事业单位的应急预案编制工作。适用对象包括集团公司总部、所属企事业单位、基层单位以及全体员工。同时，根据实际情况，也可将承包商、供应商等相关方纳入应急预案体系。适用范围及对象

02应急预案编制原则与要求

应急预案的编制应遵循科学原理，结合实际情况，确保预案的科学性和可行性。科学性原则应急预案应具有明确的应急响应流程和措施，便于实际操作和执行。实用性原则应急预案应涵盖可能发生的各种紧急情况，确保预案的全面性和完整性。完整性原则应急预案应根据实际情况及时更新和完善，确保预案的时效性和有效性。及时性原则编制原则

明确应急组织体系制定应急响应程序完善应急资源保障加强应急培训与演练编制要求包括应急指挥机构、应急救援队伍、应急专家组等，确保应急响应工作的有序进行。包括应急物资、装备、资金等方面的保障措施，确保应急响应工作的顺利进行。包括预警、接警、响应、处置、恢复等各个环节的具体流程和措施。提高应急人员的应急处置能力和水平，确保预案的有效实施。

03与企业内部其他预案的关系公司的应急预案应与企业内部其他相关预案相互配合，形成完整的应急管理体系。01与国家应急预案的关系中国石油天然气集团公司的应急预案应与国家相关应急预案相衔接，符合国家相关法规和标准的要求。02与地方政府应急预案的关系公司的应急预案应与所在地政府的应急预案相协调，积极参与地方政府组织的应急演练和救援行动。与其他预案关系

03应急组织体系及职责

负责全面领导、指挥和协调应急工作，由公司高层领导任指挥长。应急指挥部应急办公室现场应急指挥部专家组设在安全环保部门，负责应急值守、信息汇总和综合协调等工作。负责现场应急处置工作，由事发单位负责人任指挥长。为应急指挥部提供技术支持和建议，由相关领域的专家组成。应急组织体系构成

各部门/单位职责划分生产运行部门医疗卫生部门负责调度应急资源、协调生产运行等。负责受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作。安全环保部门消防气防部门宣传部门负责制定应急预案、组织应急演练、评估应急能力等。负责火灾、气体泄漏等事故的应急处置。负责对外发布信息、引导舆论等。

协调联动机制建立建立定期会商机制应急指挥部定期组织相关部门和单位进行会商，分析研判安全生产形势，研究解决存在的问题。建立资源调配机制在应急处置过程中，各部门和单位应按照应急指挥部的统一调度，及时调配人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作的顺利进行。建立信息共享机制各部门和单位应及时向应急指挥部报送相关信息，实现信息共享，提高决策效率。建立奖惩激励机制对应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、造成严重后果的单位和个人依法依规追究责任。

04预警与报告机制设计

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别预警信息由应急管理部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织和个人不得制作和向社会发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。发布流程预警级别设定及发布流程

报告渠道突发事件发生后，事发单位应当立即向应急管理部门报告，同时通报可能受到危害的单位和居民。应急管理部门接到报告后，应当按照规定立即向本级人民政府和上级应急管理部门报告。时限要求对于特别重大、重大突发事件，事发地省级应急管理部门在接到报告后1小时内上报应急管理部。应急管理部接到报告后，应当在1小时内向国务院总值班室报告。报告渠道和时限要求

信息传递各级应急管理部门应当充分利用现有资源，建立健全突发事件信息传递机制，确保信息及时、准确传递。对于涉及多个地区或部门的突发事件，相关地区和部门应当及时沟通信息，加强协作配合。共享平台国家建立统一的应急管理信息系统，各级应急管理部门应当接入该系统，实现信息共享。同时，鼓励和支持企业、社会组织等社会力量参与应急管理信息平台建设，推动信息互联互通和资源共享。信息传递和共享平台搭建

05应急处置措施制定和执行

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