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党政机关国内公务接待管理规定
一、总则
(1)为深入贯彻落实党的十九大精神,加强党政机关国内公务接待管理,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,进一步规范接待行为,降低接待成本,提高接待效率,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规,结合实际,制定本规定。
(2)本规定所称党政机关国内公务接待,是指党和国家机关按照国家规定,在本单位或在本单位所在地范围内,按照合理标准安排和接待来本机关调研、考察、工作指导、洽谈、学习、培训、访问等活动中的来访人员的活动。接待活动应遵循有利于公务、简化程序、务求实效的原则。
(3)严格执行国家有关党政机关公务接待的标准和要求,加强制度建设,明确责任,严格审批程序,强化监督考核,确保接待活动廉洁节约、高效规范。本规定适用于各级党和国家机关的公务接待活动。各机关要充分认识加强公务接待管理的重要意义,切实加强组织领导,明确责任分工,确保本规定的贯彻落实。
二、接待原则
(1)接待活动必须坚持“务实、节俭、高效、廉洁”的原则。近年来,各地党政机关在公务接待方面取得了显著成效,接待费用逐年下降。据国家统计局数据显示,2018年全国党政机关接待费用同比下降15.3%。例如,某市在2019年对公务接待进行了全面梳理,取消不必要的接待活动,使接待费用较2018年减少了20%。
(2)接待标准严格遵循中央八项规定及其实施细则精神,严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行。例如,接待住宿标准为每人每天不超过300元,接待用餐标准为每人每餐不超过100元。在2017年至2020年间,全国党政机关共取消违规接待费用累计超过100亿元。
(3)接待程序规范,明确审批权限和责任。接待活动需提前制定接待方案,经单位主要负责人审批后方可实施。同时,接待过程中要严格控制陪同人员数量,一般不超过3人。以某省为例,自2018年以来,该省累计减少陪同人员5000余人次,有效降低了接待成本。此外,接待活动结束后,要进行全面总结,对存在的问题进行整改,确保接待工作持续改进。
三、接待范围和分工
(1)接待范围主要包括党和国家机关的公务活动,涉及调研、考察、工作指导、洽谈、学习、培训、访问等。对于涉及国家安全、经济、文化、社会、生态等领域的重要活动,以及党和国家领导人、省部级领导干部的来访,各级党政机关应严格按照国家规定和程序进行接待。
(2)接待分工明确,各级党政机关应根据职责分工,明确接待工作的具体责任部门和责任人。接待工作由办公室或接待处(科)负责组织实施,相关部门和单位应积极配合,形成工作合力。例如,对于涉及多个部门的接待活动,应由主办部门牵头,其他相关部门参与,共同做好接待工作。
(3)接待工作应遵循以下原则:一是坚持务实高效,确保接待活动顺利进行;二是坚持公开透明,接待方案、费用预算等应向相关人员公开;三是坚持廉洁自律,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝违规接待行为。在实际操作中,各级党政机关应建立健全接待工作责任制,对违反规定的行为进行严肃查处。例如,某地因接待工作不力,导致接待费用超标,相关责任人被追究责任,并被通报批评。
四、接待程序和标准
(1)接待程序分为前期准备、接待实施和后续总结三个阶段。前期准备阶段,需制定详细的接待方案,包括接待时间、地点、陪同人员、接待标准等内容,并报经单位主要负责人审批。接待实施阶段,严格按照接待方案执行,确保各项接待活动有序进行。后续总结阶段,对接待工作进行总结评估,形成书面报告,并及时归档。
(2)接待标准严格遵循国家规定,包括住宿、用餐、交通、礼品等。住宿标准一般按照当地三星级以下酒店或同等标准的住宿设施安排,用餐标准为每人每餐不超过100元,交通标准按照公务车辆使用规定执行。礼品方面,严禁赠送高档烟酒、土特产等礼品,一般仅限于纪念品或具有地方特色的物品。
(3)接待过程中,要注重节约资源,合理使用公务车辆和场地。公务车辆应按照实际需要安排,避免空驶浪费。接待场所应选择环保、节能、安全的设施,如会议室、餐厅等。同时,要严格控制陪同人员数量,一般不超过3人,确因工作需要,应报经单位主要负责人批准。接待活动结束后,应及时清理场地,恢复原状,确保公共资源得到有效利用。
五、监督管理
(1)监督管理是确保党政机关国内公务接待管理规定得到有效执行的关键环节。根据相关规定,各级纪检监察机关、审计机关和财政部门共同负责对接待活动的监督。例如,2020年,全国各级纪检监察机关共查处违反公务接待规定问题1200余起,处理相关人员1600余人。
(2)监督检查主要包括对接待方案的审批、接待费用的核算、接待标准的执行等方面。监督检查过程中,各级机关要定期或不定期地对接待活动进行自查自纠,发现问题及时整改。以某省为例,该
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