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我国节能环保产业及上市企业现状分析综述

21世纪以来，绿色发展的理念也越来越受到重视，我国节能环保产业经过

了三年的发展，体系日益完善，规模日益壮大，特别是自2010年以来，我国

政府部门开始对高耗能、高污染的“两高”企业进行管控，与此同时带有“低碳”、

“绿色〃属性的节能环保产业满足了可持续发展的需求，我国“绿色竞争力〃不

断增强，绿色低碳引领发展，能源结构优化提速。节能环保产业逐渐发展壮大,

总产值不断上升，并且产生了一批具有良好发展前景的节能环保企业。为实现我

国2030年前“碳达峰”和2060年前“碳中和〃的目标，节能环保企业也迎来了

新的发展契机，产业规模将进一步扩大。

1.1节能环保产业现状

20世界70年代，由于自然环境的持续恶化，对人们的生活与生产活动造成

了很大的影响，环境问题逐渐引起人们的重视，于是发达国家为解决环境问题,

开始大力助推节能环保产业，使其迅速崛起。进入21世纪，我国也逐渐意识到

可持续发展的重要性，2009年，时任国务院总理温家宝同志召开新兴战略性产

业发展座谈会，节能环保产业作为战略新兴产业之一，逐渐引起人们的重视。我

国政府相继出台系列政策大力支持节能环保产业的发展，如下表3-1所示。2010

年，国务院印发了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业》，节能环保产

业被列为战略新兴产业之首。为了进一步推进市场化节能环保服务体系建设，国

务院印发了系列产业发展规划。2021年2月22日，国务院发布了《关于加快建

立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，进一步强调要增强绿色发展内

生动力，坚持创新引领，支持中小型节能环保企业培养自身核心竞争力，培育“专

精特新”中小企业，确保我国“碳达峰〃、“碳中和〃目标能够顺利实现。

得益于系列政策的推动，我国节能环保产业有了起色，行业体系不断完善,

已经从以“三废治理〃为主的行业转变为包含三大体系的较为完备的产业，三大

体系的重点发展领域逐步明确。

表3-1节能环保产业相关政策

Table3-1Relevantpoliciesforenergyconservationandenvironmentalprotection

industries

时间政策

2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发

[2010132号）

2012年《“二五”节能环保产业发展规划》（国发[2012]19号）

《“二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发：2012]28号）

2013年《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发：2013]30号）

2016年《“三五”节能环保产业发展规划》（发改环资[2016]2686号）

2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》国发：2018]22号

2019年《绿色产业指导目录》（发改环资：2019]293号）

2021年《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意

见》（国发：2021]4号）

资源来源：笔者根据公开资料整理

当前，我国的节能环保产业已经初具规模。从行业总产值来看，如图3-1所

示，已经从2010-2019年，总产值不断增加，从2万亿增加到了8.3万亿，年均

增长率达15%。在其发展的同时也应注意到，产业总产值在GDP中所占的比重

还较低，截止2019年仅占8%,与“将节能环保产业打造成新兴的支柱产业〃

的目标还存在很大差距。但随着政策的密集出台，我国节能环保产业市场化程度

的加大，将迎来更大的发展契机，其发展空间也将进一步扩大。

从细分行业的角度来看，节能环保产业涉及三大板块和六大领域，各板块之

间的发展侧重点不同，发展程度也存在着一定的差异；例如，2017年，约三分

之一的环保企业为水污染防治类企业，水污染、大气污染防治、固体废物处理处

置与资源化、环境监测占环保企业总数占比达90%1。