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摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）在2017年修正时增
设了关于行政公益诉讼的新规定，即检察机关履职时发现行政机关违法行使职权或者不
作为，致使国家或社会公共利益受损时，应提出检察建议督促其履职，行政机关不依法
履行职责的，检察院有权提起诉讼。然而，由于现行法律中对行政机关“不依法履行职
责”尚无明确具体的认定规则，司法实践中，无论是在检察机关起诉时还是法院审判时，
该问题的认定都存在种种困境。如行政机关“不依法履行职责”中“职责”的来源范围
不明确；行政机关回
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