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2025年行政事业单位收支管理制度(二)

第一章行政事业单位收支管理的基本原则

第一章行政事业单位收支管理的基本原则

(1)行政事业单位收支管理应遵循合法性原则，严格按照国家法律法规和政策规定进行，确保收支活动的合规性。这要求所有收支行为都必须在法律框架内进行，不得违反国家财政纪律，确保公共资源的合理配置和有效利用。

(2)行政事业单位收支管理应坚持公开透明原则，收支信息应当及时、准确地向社会公开，接受社会监督。通过公开透明的管理，可以增强公众对行政事业单位收支活动的信任，提高财政资金使用的透明度，防止腐败现象的发生。

(3)行政事业单位收支管理要贯彻绩效导向原则，将收支活动的效益作为评价管理质量的重要标准。这意味着在预算编制、执行和监督过程中，要注重资金使用的效率和效果，确保每一笔财政资金都能发挥最大的社会效益，促进行政事业单位的健康发展。同时，通过建立绩效评价体系，对收支管理进行动态监控和评估，不断优化管理流程，提高财政资金的使用效率。

第二章行政事业单位收支管理的组织架构与职责分工

第二章行政事业单位收支管理的组织架构与职责分工

(1)行政事业单位收支管理的组织架构应设立专门的财务管理部门，负责整个单位的财务收支管理工作。该部门内部分为预算管理、会计核算、资金管理、审计监督等岗位，确保收支管理的全面性和专业性。

(2)在行政事业单位内部，应明确各级管理人员的职责分工。单位领导负责制定收支管理政策，监督执行情况；财务管理部门负责人负责具体实施收支管理计划，协调各部门之间的工作；各相关部门负责人则需配合财务管理部门，确保本部门收支活动的合规性。

(3)为加强行政事业单位收支管理，还应建立跨部门的协调机制。该机制旨在整合各部门资源，共同推进收支管理改革，提高财政资金的使用效益。协调机制应包括定期召开会议、交流经验、解决问题等形式，确保各部门在收支管理方面的协同与配合。同时，还应设立专门的监督机构，对收支管理进行全过程监督，防止违规违纪行为的发生。

第三章行政事业单位收支预算的编制与执行

第三章行政事业单位收支预算的编制与执行

(1)行政事业单位收支预算的编制应遵循全面性、科学性、合理性和可操作性的原则。编制过程中，需对单位上一年度收支情况进行全面分析，结合国家政策和单位实际情况，合理预测未来一年的收入和支出。预算编制需涵盖单位所有的收支活动，包括基本支出、项目支出、其他支出等，确保预算的全面性和完整性。

(2)在编制预算时，应充分考虑各项因素的变动，如政策调整、市场价格波动、业务发展需求等，确保预算的适应性和前瞻性。预算编制过程中，还需进行充分论证和科学测算，确保预算的合理性和可行性。预算草案经单位内部讨论后，需报送上级主管部门审核，根据审核意见进行修改和完善，最终形成正式的预算。

(3)行政事业单位收支预算的执行是预算管理的关键环节。在执行过程中，要严格按照预算安排资金，确保各项支出符合预算规定。对于预算执行过程中出现的新情况、新问题，要及时调整预算，确保预算的灵活性和适应性。同时，要加强预算执行过程中的监督，及时发现和纠正违规违纪行为，确保预算执行的严肃性和纪律性。此外，还需定期对预算执行情况进行分析，总结经验教训，为下一年的预算编制提供参考。

第四章行政事业单位收支的核算与监督

第四章行政事业单位收支的核算与监督

(1)行政事业单位收支核算应遵循会计准则，确保账目清晰、准确。核算工作包括对收入、支出、资产、负债和所有者权益等会计要素的记录、汇总和分析。通过核算，能够全面反映单位财务状况和经营成果，为管理决策提供依据。

(2)行政事业单位收支监督是保证资金安全、合规使用的重要手段。监督工作包括对预算执行、资金使用、财务报告等方面进行审查。监督机构应定期或不定期地对收支活动进行检查，及时发现和纠正问题，确保财政资金的有效监管。

(3)在监督过程中，应加强内部控制制度建设，明确各部门职责，规范操作流程。同时，引入外部审计机制，通过第三方审计机构的独立评估，对行政事业单位的收支管理进行全面审查，提高监督的独立性和权威性。通过内外部监督相结合，形成对收支管理的有效约束机制，确保公共资源的合理分配和高效利用。

第五章行政事业单位收支管理的绩效评价与改进措施

第五章行政事业单位收支管理的绩效评价与改进措施

(1)行政事业单位收支管理的绩效评价是衡量单位财务管理水平和资金使用效果的重要手段。以某市某行政事业单位为例，通过实施绩效评价，发现该单位在过去一年中，收入增长率为8%，支出控制率为95%，较上一年提高了5个百分点。绩效评价结果显示，该单位在提高资金使用效率方面取得了显著成效。

(2)在绩效评价过程中，采用定量与定性相结合的方法，对收支管理的多个维度进行评估。例如，某省某事业单位通过绩效评价，