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【一把手谈安全生产】居安思危控管并行

抓好安全生产对单位“一把手”来说是一种责任，也是一种义

务。安全是我们水利事业发展的前提和根本，是国家社会和谐、

稳定的基石，是建设文明卫生金华的永恒主题。安全工作只有起

始，没有终点。我在水利行业工作二十年多年，就水利安全生产

工作谈点体会。安全生产，重如泰山。关乎社会大众权利福祉，

关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九

大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关

于安全生产的重要论述精神，按照国务院安委会关于安全生产工

作的决策部署和水利部党组的有关要求，准确把握“水利工程补

短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，创新监管模式，

强化监管措施，着力提高水利生产经营单位本质安全水平，坚决

防范重特大事故，减少较大事故和一般事故，推动水利安全生产

形势持续稳定向好。党和国家高度重视安全生产，把安全生产作

为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。随着我

国安全生产事业的不断发展，严守安全底线、严格依法监管、保

障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。水利安全生产工

作是水利事业平稳安全发展的基础和保障。党的“十八大”以来，

习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人先后对安全生产工

作做了一系列的重要论述、批示和指示，这些重要的论述、批示

和指示充分体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性和指导性。

在推进当前的“十三五”水利工程建设的进程中，我们必须始终牢

固树立“安全第一”的意识，始终绷紧安全生产这根弦，全力确保

我市水利安全生产形势总体平稳向好。

安全不是一切，但没有安全就没有一切。我认为一切安

全事故的发生都是有其必然原因的，造成安全事故可分为直接原

因和间接原因。

直接原因分为人的原因、物的原因、环境原因三类：

1、人的原因，是指人的不安全行为。如违章作业、操

作失误、未能正确使用劳动保护用品、使用不和各设备和产品等

违反安全规则和安全的行为。我们河道堤防养护人员经常在河堤，

滩地等较危险的场所作业，必须要有安全意识，佩戴劳动保护用

品。

2、物的原因。是指物的不安全状态，即使事故能发生

的不安全物体条件和物质条件。如设备无防护或者防护不当、保

险或者报警装置缺乏或又缺陷。设备、工具和附件不符合安全要

求。设备失修和保养不当。

3、环境原因，是指由于环境不良所引起的。如作业场

所狭窄、场地杂乱、材料堆放不规范，温度、湿度、照明度不能

满足作业人员工作要求或者对作业人员有伤害，安全通道不明显

等。

间接原因分为技术原因、管理原因、教育原因、身体原

因、精神原因五类：

1、技术原因。包括：机械装备的布置，照明、通风、

机械工具的设计和保养，危险场所的防护设备及报警设备，防护

工具的维修和配备等所存在的技术缺陷。

2、管理原因。包括：企业主要领导人对安全的责任心

不强，作业标准不明确，缺乏检修保养制度，劳动组织不合理等。

3、教育原因。包括：与安全有关的知识和经验不足，

对作业工程中的危险性及其安全运行方法无知、轻视、不理解、

训练不足，坏习惯及缺乏经验等。

4、身体原因。包括：身体有缺陷或由于睡眠不足而疲

劳、酩酊大醉等。

5、精神原因。包括：怠慢、反抗、不满等不良态度，

焦躁、紧张、恐惧等精神状况，偏狭、固执等性格缺陷。

这就要求我们在预防和分析事故时，可以从直接原因入

手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的主要原因。根据国内

外专家多年来对上百万起安全事故的经验总结。归纳了三大法则：

1、海因里希法则，美国著名安全工程师海因里希提出

的1：29：300：1000法则。即每一起严重的事故背后必然有

29起较轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患相

随。

2、牵牛鼻子法则，根据海因里希调查7.5万起工伤事

故中，发现98%的事故时人的不安全行为造成的，而只有10.2%

的事故是由于设备、物质的不安全状态造成的。而且设备、物质

的不安全状态中，有很多都是由于员工失误所引起的。再根据我

国每年上百万起事故原因进行的分析证明，95%以上是由于违

章导致的。

3、九零法则，安全生产工作不能打任何折扣，安全生

产工作90分不算合格，项目主要负责人安排工作，分管领导、

安全部门负责人、分部分项工