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完善高校财务管理与预算审计的能力建设实施路径

目录

一、完善高校财务管理与预算审计的能力建设3

二、高校预算治理法治化的长期战略与建议8

、高校预算治理法治化的可行性与挑战14

四、高校预算治理法治化面临的挑战与问题18

五、高校预算治理法治化面临的外部环境22

目前，虽然有一些高校开始建立内部监督机制，设立预算委员会、

审计委员会等组织，但外部公众的监督力量仍然相对薄弱。高校预算

治理过程中，尤其是资金使用的透明度、审批过程、资金流向等信息

的公开程度往往未达到法治化要求。公众参与的渠道和方式不多，社

会组织和媒体的监督作用未能充分发挥，导致高校预算治理的透明性

和公正性难以得到保障。

预算治理法治化帮助高校建立完善的风险防控体系，对预算执行

过程中可能出现的财务风险进行有效预警和防范。通过法治化的手段,

明确预算责任主体、审计责任和财政风险管理规定，防止出现预算管

理中的突发性风险。通过强化预算治理的法治化管理，促进高校预算

决策与执行的长期稳定性，减少外部环境变化对高校财务管理的负面

影响。

虽然当前多数高校已经建立了预算编制流程，但仍然存在预算编

制与高校实际需求之间的脱节现象。高校预算编制往往过于依赖上级

政府财政拨款，导致高校在预算编制过程中缺乏充分的自主性和灵活

性；另部分高校在预算编制时未能充分考虑教学、科研、学科发展等

方面的实际需求，预算安排未能有效保障学校发展重点领域的投入。

例如，在科研经费的分配上，有些高校未能将资金优先投向创新高层

次的学科和科研项目，而是更多地倾向于传统的学科建设和行政支出,

这在一定程度上影响了高校的发展潜力。

近年来，我国高校预算治理体系在法律法规和制度建设方面不断

发展。许多高校在财务管理方面已逐步建立了预算编制、审批、执行、

监控和评估等全流程管理机制，并加强了与政府财政部门、审计机关

的协同合作，确保预算资金的合理使用。

高校预算治理中的绩效评估体系建设相对滞后。虽然一些高校巳

开始进行预算绩效评估，但评估标准不统一，评估过程不透明，评估

结果未能及时反馈，导致预算的优化调整难以实施。在一些高校，预

算执行后期缺乏有效的动态调整机制，当实际需求和预算执行偏离较

大时，难以及时进行调整和修正。绩效评估的缺失也使得部分预算项

目未能达到预期效果，影响了资金使用的效益和资源配置的合理性。

声明：本文内容来源于公开渠道或根据行业大模型生成，对文中

内容的准确性不作任何保证。本文内容仅供参考，不构成相关领域的

建议和依据。

一、完善高校财务管理与预算审计的能力建设

在高校预算治理法治化的框架下，完善财务管理与预算审计的能

力建设是实现高校预算治理目标的关键。只有建立科学、规范的财务

管理和预算审计体系，才能有效保障资源的合理分配和使用，提升高

校管理的透明度与效率。高校在预算执行过程中，不仅要注重资金的

使用效果，还要强化预算审计对资金管理的监督职能，确保公共资金

的安全与合规使用。为此，提升高校财务管理与预算审计能力建设具

有重要意义。

（一）提升高校财务管理的专业化水平

1、加强财务人员的专业培训与教育

高校财务管理的核心在于财务人员的能力与素质。为提升财务管

理的专业化水平，首先应加强对财务人员的系统培训。财务人员不仅

需要掌握财务管理基础知识，还应熟悉国家和地方的财政政策、审计

标准及高校预算管理的特殊要求。通过定期组织专题培训、研讨班和

学术交流活动，提升财务人员的政策理解力、操作规范意识和工作方

法。此外，应鼓励财务人员参加职业资格考试，并通过职业晋升制度

激励其提升自身素质。

2、引入先进的财务管理信息系统

随着信息技术的飞速发展，现代财务管理信息系统（如ERP系统、

预算管理系统等）已成为提高财务管理效率和精准度的重要工具。高

校应积极推动信息化建设，引入先进的财务管理信息系统，以实现预

算的精细化管理、资金流向的实时监控、财务报表的自动生成等功能。

同时，通过信息系统的智能分析功能，帮助财务部门更好地识别财务

风险、预警不合规的资金使用行为，从而提升整体财务管理的效能。

3、完善预算编制与执行机制

高校财务管理的另一个重要方面是预算的编制