公务员考试申论标准预测模拟试卷(16).pdfVIP

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文

字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅

读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答

题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料

1．今年春节期间，广州市社会科学院城市公共经济研究所研究员谈锦钊回广东

开平乡下住了几天，他看到的是这样一幅农村工业化的场景和农村生活形态发生变化

的画面：一方面，村里的土地已经全部变成工业用地和住宅用地，由于分到了宅基地

的村民并不急于建设，村里的土地不少空置，村庄日益显得挤迫，鱼塘缩小、环境变

差，新楼房遮挡不住破旧的房屋，建筑物的间距很小，很多房子出租给了外来工，村

里的治安不如人意。

这是工业化进程中当代农村生活的一个场景，山再也不是那座山了——被推平了

搞工业、盖房子，水也再不是那池水——污染了的水连洗衣服都嫌脏，人也再不是那

些人——村里什么人都有，开厂的、打工的、干小偷的、做生意的，本国人、外国人。

而这样的场景，似乎每天都在全国各地的乡村不断地重复，谈锦钊看到的现象并

不是个

案，残酷的现实是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，笔者在苏中、苏北、鲁南等地区走访发现，农民对国家

开展新农村建设非常高兴和拥护，对国家出资支持农村基础建设心存感激，但同时也

有遗憾。

就村村通水泥路来说，本来是一件方便老百姓生产和生活的大好事，但家有运输

或收割机械的农户却感到好事没有做到位——路还是有点窄，只需再加宽50—60厘

米，就真的能“畅通无阻”了。

他们认为，别把三轮车当作农民小轿车。铺条水泥路不容易，不可能今年建，后

年就大修。而就发展趋势看，不需要太长时间，农村里的汽车、收割机、翻斗车等大

型机械肯定会越来越多，这是现代农业最起码的要求。目前村村通水泥路的标准已经

嫌低，估计过几年就更不能适应需要了。

3．据国家建设部统计，到2004年底全国共有320．7万个村庄，其中行政村

63．4万个，居住生活着2．05亿户、7．95亿人。按照建设部2005年对9个省份43

个县74个村ll类105项所做的典型调查，有41％的村庄没有集中供水，96％的村庄没

有排水沟渠和污水处理设施40％的村庄雨天出行难，晴天车拉人，雨天人拉车，70％的

村庄畜禽圈舍与住宅户混杂，90％的村庄还在使用传统的旱厕，垃圾随处丢放，没有

任何消防设施。

4．据统计，2005年广东省共有乡镇1558个，分布在21个地级市、23个县级市、

44个县和54个市辖区内。那广东的乡村情况如何呢?据华南农业大学风景园林与城市

规划系主任李敏教授介绍，虽然全省地级以上城市的规划建设管理相对较好，但县级

以下的城市地区由于规划人才和规划管理机构较薄弱，失控的较多，约60％以上的农

村地区的建设活动仍处于自发状态。虽然也设置了一些镇级国土规划所之类的管理机

构，但真正能行使城乡规划建设管理职能或者能进行有效管理的并不多。即使是在比

较发达的珠三角地区，也有不少管理死角，偏远山区更是“没人管也管不到”。

5．在2006年“两会”上，新农村建设作为一个热点话题被一再地提起。温家宝

总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加

强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。而要完善基础设

施、建设良好的人居环境，规划就是其中必不可少的关键环节。正如建设部副部长仇

保兴所指出，村庄整治一定要坚持规划先行。没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不

编制规划的建设，就是乱建设。

6．“不要以为我们土，会打领带会跳舞；不要以为我们黑，会玩电脑会开车。”

在山东省临沭县蛟龙镇，一位叫张华的28岁小伙子和笔者聊天时说，农村建设要

先规划，不然张三要往东，李四要往西；你要弄沼气，我要烧草锅，那就乱套了，

什么事情也做不好。旁边一位叫孙海龙的小伙子接过话茬说，新农村规划不要象过

去的农民画——腰勒白布带，手拿旱烟袋。袅袅炊烟不是农村风景画，那是污染，不

是美丽。城市画家看着好看，可夏天里老百姓烟熏火燎不好受。农村建设既要有城市

的方便，又要有农村的舒服。

江苏淮阴市