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2025年农村集体三资管理整治方案范文
一、指导思想与工作目标
一、指导思想
我国农村集体三资管理整治工作旨在深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，紧紧围绕乡村振兴战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，强化责任担当，着力解决农村集体三资管理中存在的突出问题，提升农村集体三资管理水平，为全面实施乡村振兴战略提供坚实保障。具体指导思想如下：
(1)全面深化农村集体三资管理改革，坚持党的领导，充分发挥基层党组织在管理和服务中的作用，确保农村集体三资管理的正确方向。
(2)以保障农民群众根本利益为核心，切实维护农民群众对集体资产的知情权、参与权、监督权，激发农民群众参与集体三资管理的积极性。
(3)强化法治保障，依法依规推进农村集体三资管理，完善相关法律法规，确保整治工作有法可依、有章可循。
二、工作目标
根据国家乡村振兴战略部署和农村集体三资管理现状，到2025年，实现以下工作目标：
(1)农村集体三资管理规范化、制度化水平显著提高。建立健全农村集体三资管理制度体系，确保集体资产保值增值，防止集体资产流失。
(2)农民群众对集体三资管理的满意度达到90%以上。通过加强信息公开和民主监督，保障农民群众对集体三资管理的知情权、参与权、监督权。
(3)农村集体三资管理案件发生率降低到2%以下。加强监督检查，严厉打击违法违规行为，确保农村集体三资管理规范有序。
三、案例与数据
(1)某省自2018年开始实施农村集体三资管理整治工作，通过加强制度建设、规范操作流程、加大监督检查力度，实现了集体资产收益的稳步增长。截至2023年，该省农村集体资产总额达到2000亿元，农民分红总额达到50亿元。
(2)某县在农村集体三资管理整治中，通过开展“清产核资、清债权、清债务”行动，共清理出闲置资产5600亩，通过公开拍卖，增加集体收入1200万元。
(3)某市通过引入信息化手段，建立了农村集体三资管理信息平台，实现了资产信息的实时更新和公开，农民群众可以通过手机APP查询到自己的资产收益情况，有效提升了农民群众的满意度和参与度。
二、整治范围与内容
二、整治范围与内容
(1)整治范围涵盖全国所有农村集体经济组织，包括村集体经济组织、农村合作社、农村集体资产管理公司等。
(2)整治内容主要包括：农村集体资产清查、资产收益分配、财务管理、合同管理、资源利用、债务管理、土地流转、集体建设项目等。
(3)重点整治以下问题：资产账目不清、分配不公、财务管理不规范、合同纠纷、资源浪费、债务风险、土地违规流转、建设项目违规操作等。
三、实施步骤与方法
三、实施步骤与方法
(1)第一步，开展全面清查。组织专业人员对农村集体资产进行全面清查，摸清资产家底，建立资产台账。例如，某省在2024年启动了农村集体资产清查工作，共清查资产超过100万项，涉及资金总额达2000亿元。
(2)第二步，规范资产管理。建立健全资产管理制度，明确资产权属、使用、处置等环节的规范流程。如某县通过实施资产管理制度，将资产收益分配率提升至85%，有效激发了集体经济的活力。
(3)第三步，强化财务管理。加强财务监督，严格预算管理，确保资金使用透明。某市在2025年对农村集体财务进行了全面审计，发现并纠正违规问题300余起，涉及金额5000万元。
(1)第一步，实施合同清理。对所有农村集体合同进行全面清理，纠正不规范合同，确保合同合法有效。例如，某地区在2024年清理了3000余份不规范合同，避免了潜在的经济风险。
(2)第二步，规范合同管理。建立健全合同管理制度，明确合同签订、履行、变更、终止等环节的规范流程。某县通过规范合同管理，有效降低了合同纠纷发生率，合同纠纷率下降至2%。
(3)第三步，加强合同监督。设立合同监督机构，对合同履行情况进行全程监督，确保合同履行到位。某市在2025年设立了合同监督机构，对合同执行情况进行专项检查，发现问题及时整改。
(1)第一步，开展资源调查。对农村集体资源进行全面调查，摸清资源状况，为资源优化配置提供依据。例如，某省在2024年对农村集体资源进行了全面调查，共调查资源100万项。
(2)第二步，优化资源配置。根据资源调查结果，合理调整资源配置，提高资源利用效率。某县通过优化资源配置，将闲置土地利用率提高至70%，增加了集体收入。
(3)第三步，加强资源保护。建立健全资源保护制度，确保资源得到合理利用和保护。某市在2025年建立了资源保护制度，对破坏资源的行为进行严厉打击，有效保护了农村集体资源。
四、保障措施与监督考核
四、保障措施与监督考核
(1)保障措施方面，首先，建立健全组织领导体系，成立由地方政府牵头，相关部门参与的农村集体三资管理整治工作领导小组，明确责任分工，确保整治工作有序推进。例如，
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