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2025年规范化采购协议主要管理细则版

第一章采购主体及采购范围

第一章采购主体及采购范围

(1)本规范化采购协议适用于中华人民共和国境内各级政府机关、事业单位、社会团体和企业等采购主体，涉及货物、工程和服务的采购活动。采购主体应具备合法的采购资格，按照国家有关法律法规和本协议的规定进行采购。

(2)采购范围包括但不限于以下内容：各类通用设备和专用设备的采购，包括但不限于办公设备、通信设备、计算机及外围设备、交通运输工具、科研设备、医疗设备等；各类建筑和安装工程项目的采购；各类服务的采购，包括但不限于软件开发、系统维护、技术咨询服务、培训服务等。

(3)采购主体应根据采购项目的性质、规模、复杂程度和紧急程度，合理确定采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。采购主体在确定采购方式时应充分考虑采购项目的特点、市场竞争状况和采购效率等因素。

第二章采购计划及预算管理

第二章采购计划及预算管理

(1)采购主体应根据年度工作计划和业务需求，提前编制采购计划，明确采购项目名称、预算金额、采购时间、采购方式、质量标准、供应商选择标准等关键信息。例如，某市政务服务中心在2024年计划采购100台新型电脑，预算总额为500万元，采购周期为3个月。

(2)采购预算管理是保障采购活动规范进行的重要环节。采购主体应严格按照预算执行采购计划，不得超出预算范围。例如，某省教育厅在2025年度预算中为教育信息化项目预留了1000万元，实际采购过程中，通过严格控制采购流程，最终实际支出为980万元，节约预算20万元。

(3)采购主体应建立健全预算调整机制，对因政策调整、市场变化等原因导致预算需调整的项目，及时进行预算调整审批。例如，某市政府在2024年原计划投资3000万元进行城市绿化工程，后因政策调整，决定将绿化工程与智慧城市建设相结合，调整后的预算为5000万元，经过严格审批后，顺利实施了新的采购计划。

第三章供应商管理及资质审查

第三章供应商管理及资质审查

(1)采购主体应建立供应商库，对供应商进行分类管理，包括合格供应商、优选供应商和战略合作伙伴等。供应商库的建立应遵循公开、公平、公正的原则，确保入库供应商的资质和能力符合采购要求。

(2)供应商资质审查是保证采购项目质量和安全的关键环节。审查内容应包括企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、相关产品或服务的质量认证证书、财务报表、业绩证明等。例如，某市交通局在采购一批公交车时，要求供应商必须提供车辆生产许可证、3年以上同类产品销售记录及良好的用户评价。

(3)采购主体应定期对供应商进行考核评估，评估内容包括产品质量、服务态度、履约能力、诚信度等方面。评估结果将作为供应商动态管理的重要依据，对不合格的供应商予以淘汰，对优秀的供应商给予奖励和优先采购资格。例如，某地级市政府每年对供应商进行一次综合评估，评估结果直接影响下一年度的采购合作。

第四章采购过程及合同管理

第四章采购过程及合同管理

(1)采购过程应遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保采购活动的合法性和合规性。例如，某市公共资源交易中心在采购一批办公用品时，通过公开招标方式，吸引了20家供应商参与投标，最终以最低价中标，节约采购成本10%。

(2)采购合同管理是采购活动的重要环节，合同内容应明确采购标的、数量、质量、价格、交付时间、验收标准、违约责任等关键条款。例如，某企业采购一批原材料，合同金额为100万元，合同中明确规定了交付期为30天，验收标准为国家标准，违约金为合同金额的5%。

(3)采购合同签订后，采购主体应严格按照合同约定履行合同义务，同时加强对合同执行的监控。例如，某政府机关在采购一批信息化设备时，设立了专门的合同执行监控小组，定期对供应商的履约情况进行检查，确保设备按时交付并符合质量要求。在监控过程中，发现一起供应商延迟交付事件，通过协商，供应商最终在规定时间内完成了交付。

第五章监督检查与违规处理

第五章监督检查与违规处理

(1)采购主体应建立健全监督检查机制，对采购活动进行全程监督，确保采购活动的规范性和有效性。监督检查可以包括内部审计、外部审计、投诉举报处理等多种形式。例如，某地级市政府每年对全市各级政府部门的采购活动进行两次专项审计，以发现问题并及时整改。

(2)对采购活动中的违规行为，应依法依规进行严肃处理。违规行为包括但不限于：泄露招标信息、围标串标、压低价格竞争、验收不合格、擅自变更合同等。例如，在2024年的一次政府采购项目中，发现一起供应商围标串标行为，相关部门依法对涉事供应商进行了罚款，并取消其参与政府采购活动的资格。

(3)违规处理措施应包括警告、罚款、没收违法所得、取消参与政府采购活动的资格、追究刑事责任等。处理结果应向