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2025年村级财务管理规定(3)

一、财务管理的基本原则

(1)村级财务管理应遵循国家法律法规和财务管理制度，确保财务活动的合法性、合规性和透明性。财务管理的核心目标是促进村级经济持续健康发展，提高资金使用效率，保障村民利益。财务管理的原则包括但不限于：预算管理原则、收支两条线原则、民主管理原则、公开透明原则和责任追究原则。

(2)预算管理原则要求村级财务预算必须经过村民大会或村民代表大会审议通过，预算编制要科学合理，预算执行要严格规范。预算调整需经村民大会或村民代表大会批准，确保预算的严肃性和权威性。收支两条线原则要求村级收入和支出必须分开管理，收入实行“收缴分离”，支出实行“支付分离”，确保资金的安全和规范。民主管理原则强调财务管理的决策过程要充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权和监督权。公开透明原则要求财务信息要及时公开，接受村民监督，提高财务工作的公信力。责任追究原则要求对违反财务管理规定的行为，要依法依规追究相关责任人的责任。

(3)财务管理中，要严格执行国家关于资金管理的各项政策法规，确保资金使用的合法性和合规性。加强财务制度建设，建立健全财务管理制度体系，包括财务收支管理制度、财务审批制度、财务报销制度、财务监督制度等。加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。同时，要充分利用现代信息技术，提高财务管理的信息化水平，实现财务数据的实时监控和分析，为村级经济发展提供有力支持。

二、财务预算和决算管理

(1)财务预算是村级财务管理的重要组成部分，是指导村级经济活动的重要依据。预算编制应当根据国家有关政策、村级发展规划和实际情况，科学合理地安排收入和支出。预算应包括收入预算、支出预算和资产负债预算，确保预算内容的全面性和准确性。村级财务预算应定期提交村民大会或村民代表大会审议，确保预算的民主性和透明度。

(2)财务决算是对村级一年内财务活动的全面总结，包括收入决算、支出决算和资产负债决算。决算编制应严格按照国家规定和财务会计制度进行，确保决算数据的真实性和可靠性。村级财务决算需经审计机构审计，审计结果应向村民大会或村民代表大会报告，接受村民监督。决算分析应对照预算执行情况，找出偏差原因，为下一年的预算编制提供参考。

(3)村级财务预算和决算管理过程中，要建立健全预算编制、执行、监督和调整的全程管理制度。预算执行过程中，应加强监控，确保预算资金按规定用途使用。对于预算执行中出现的问题，要及时调整预算，确保村级经济活动的顺利进行。同时，要加强对预算执行情况的绩效考核，对预算执行不力的单位和个人进行问责，提高预算执行效率。

三、财务收支管理

(1)村级财务收支管理是保障村级经济稳定运行的关键环节。根据2023年的数据显示，某村级集体经济组织年度总收入达到500万元，其中农业收入占比35%，非农业收入占比65%。在支出方面，基础设施建设支出占30%，公共服务支出占25%，教育支出占20%，社会保障支出占15%，其他支出占10%。以某次村级道路修建工程为例，项目总投资100万元，通过公开招标，工程实际成本为90万元，节约资金10万元，有效提高了资金使用效率。

(2)村级财务收支管理要求严格执行收支两条线制度，即收入实行“收缴分离”，支出实行“支付分离”。例如，某村在实施农村环境整治项目时，严格按照规定将项目收入直接上缴村集体账户，支出则通过村集体账户支付给施工方。这种管理方式有效防止了资金挪用和流失，确保了资金的安全。在实施过程中，村集体通过设立专门账户，对资金进行专项管理，确保了项目资金的专款专用。

(3)村级财务收支管理还需加强成本控制和绩效管理。以某村为例，通过对农业生产成本进行详细分析，发现化肥、农药等投入品成本较高，村集体通过组织村民集中采购，降低了成本。同时，村集体对农业生产项目实施绩效评价，对项目实施过程中的各项指标进行考核，确保项目目标的实现。此外，村集体还定期对财务收支情况进行公开，接受村民监督，提高了财务管理的透明度和公信力。通过这些措施，村级财务收支管理水平得到了显著提升。

四、财务监督与审计

(1)村级财务监督是确保财务规范运作的重要手段。监督工作由村务监督委员会负责，其主要职责包括定期审查村级财务报告、监督财务预算执行情况、核实财务收支的真实性和合法性。例如，某村通过设立财务监督举报箱，鼓励村民对财务问题进行监督和举报，有效提高了财务监督的覆盖面。

(2)村级财务审计是保障财务透明度和公信力的关键环节。审计工作由独立的审计机构或专业审计人员承担，对村级财务报表、财务收支、资产管理等方面进行全面审查。审计报告需公开，接受村民监督。如某村在年度审计中发现一笔未入账的款项，经审计后及时进行了纠正，避免了财务风险。

(3)村级财务监督与审计相结合，形成了一套