公务员制度概论 课件 第1章 绪论 公务员制度的产生；第2章 公务员的职位类别.pptx

;二、学习与研究公务员管理学的意义;三、公务员管理学的目标;四、公务员管理学的内容

公务员制度的产生

我国公务员的范围

公务员的职位分类

公务员的权利义务

公务员的“进口”管理（录用考试；调任；选任；聘任）

公务员的“使用”管理（考核；奖惩；任免，升降；培训；交流，回避；工资，福利，保险；申诉控告）

公务员的“出口”管理（辞职、退休；辞退、开除；调出）

;公务员的法律责任

公务员的行为规范研究

公务员的礼仪建设研究

公务员的执政能力建设研究

公务员的管理与监督体制机制研究

公务员的廉政建设研究

公务员的法规建设研究

上述14个方面是公务员管理学的主要内容，它们共同构成一个相互关联的有机整体。本书涵盖的是前8项问题，后面6个专题研究已有专著出版，本书不再涉及。;五、学习与研究公务员管理学的原则;六、学习与研究公务员管理学的方法

理论联系实际的方法

注重调查研究的方法

重视比较研究的方法

案例分析与“角色扮演的方法”;公务员制度的产生;公务员制度是推行市场经济产物

我国公务员制度产生与建立社会主义市场经济紧密相连

我国公务员制度对原干部人事制度优良传统的继承与发展

我国公务员的含义与范围;1.1.1英国公务员制度的产生

英国资产阶级革命胜利后，资本主义制度代替了封建制度。资本主义制度的建立，为商品经济的发展准备了条件，到了19世纪70年代，英国资产阶级依靠海上、商业和殖民霸权地位，把自己的产品推销的世界各地。

英国政府官员制度由“恩赐官职制”走向“政党分肥制”，其不符合资产阶级所要求的具有高效率、保护与发展市场经济的廉洁政府的标准。

东印度公司换届和克里米亚战争推动英国公务员制度的产生。;;从实行的效果来看，自从英国公务员制度形成以后，由于公务员制度适应了英国资本主义市场经济发展的需要，不仅挽救了英国资产阶级的政治危机，巩固了英国资产阶级政权，也缓和了英国资本主义的经济危机，促进了英国资本主义市场经济发展。

此后，一些国家学习英国的做法，陆续推行了政府事务性官员实行“公开考试、择优录用”的公务员制???，从而使公务员制度在世界范围内逐渐推广开来。;1.1.2英国公务员制度产生的原因;1.1.3英国公务员制度的特征;1.2.1我国公务员制度的产生

社会主义市场经济的发展，对国家管理机关尤其是人事管理机关，提出了更高的要求，它要求我们改革原来的干部人事制度，加快推行新的管理制度。

干部人事制度的弊端：

干部范围过宽，缺乏科学分类；

管理权限过分集中，管人与管事脱节；

管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；

管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等。

;干部人事制度改革

我国公务员制度20多年来的事实证明，这种新型的干部人事管理制度适应了经济管理现代化的要求，已经大大促进了我国社会主义市场经济的发展与完善

;1.2.2我国公务员制度的指导思想;1.2.3我国公务员制度形成的历史进程;我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展;1.3.2我国公务员制度对原干部人事制度的发展;1.4.1我国公务员的含义

一般说来，公务员是指在国家机关中行使国家权力、执行国家公务的工作人员。

在我国1993年10月1日推行国家公务员制度时，国家公务员专指各级政府中除工勤人员以外的工作人员。

公务员法所称的公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

自从2006年1月1日起，我国“公务员”三字前面去掉了“国家”二字，不管是中央机关还是地方机关或者是基层机关的工作人员，统称为“公务员”。;1.4.2我国公务员的范围

《国家公务员暂行条例》与《公务员法》相比，后者比前者的公务员范围显然扩大了许多。实际上，前者仅包括各级政府机关的工作人员，后者不仅包括政府机关的工作人员，同时还包括各级人大机关、共产党机关、政协机关、民主党派机关、审判机关和检察机关中除工勤人员以外的工作人员。

只有同时具备依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三个条件的行政机关、权力机关、政党机关、政协机关、审判和检察机关的工作人员方能划入公务员范围。

七种机关中的工勤人员、机关所属的事业单位以及七种机关之外的公会、共青团、妇联这些人民团体的工作人员，也不列入公务员的范围。;公务员法扩大我国公务员范围的原因;资本主义国家公务员制度的特征是什么？

我国公务员制度的特征有哪些？

我国公务员制度对原干部人事制度的发展有哪些？

简述市场经济与公务员制度产生的关系。

简述我国公务员的含义与范围。

举例说明，在我国国家机关中，属于和不属于公务员的人员。;公务员的职位类别;资本主义国家的品位分类与职位分类制度

我国公务员职位分类的原则、程序与特色以及划分专门技术、行政执法、综合管理、法官与检察官等类职位