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31省份地方两会房地产政策研究

——政策重点和创新提法

2025年02月07日

执笔人：上海易居房地产研究院副院长严跃进

市场政策邮箱：fudan-2007@163.com

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目录

一、政策重点和创新提法3

1、止跌回稳3

2、保障性住房4

3、好房子4

4、存量土地和用房5

5、保交房6

6、城中村6

7、房地产发展新模式7

8、部分创新提法8

二、地方两会房地产政策梳理9

1、北京9

2、上海9

3、天津9

4、重庆9

5、广东10

6、江苏10

7、山东10

8、浙江10

9、四川11

10、河南11

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11、湖北12

12、福建12

13、湖南12

14、安徽12

15、河北12

16、陕西13

17、江西13

18、辽宁13

19、云南13

20、广西13

21、内蒙古14

22、山西14

23、贵州14

24、新疆15

25、黑龙江15

26、吉林15

27、甘肃15

28、海南15

29、宁夏16

30、青海16

31、西藏16

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31省份地方两会房地产政策研究

统计显示，截至2025年1月底，全国31个省份均已胜利召开地方两会，并

发布了政府工作报告。本报告系统梳理了全国31个省份地方两会政府工作报告

中的房地产政策，从中把握相关政策内容和精神。我们认为，各省份的房地产政

策表述，充分显示出对于今年持续用力推动房地产市场止跌回稳的决心很大。其

都将更好促进房地产市场的平稳健康发展。

一、政策重点和创新提法

观察全国31份地方政府工作报告，其关于房地产的表述主要在以下领域中

体现，即：稳增长、提振消费、防范风险、城镇化、惠民生等领域。这既说明各

地对房地产方面的重视程度比较高，也说明房地产是各领域健康发展必须重视的

产业。这里我们对相关表述的高频词进行分析，同时梳理具有地方特色、符合一

省一策导向的政策内容，以更好把握各地政策动向。

1、止跌回稳

此次至少有14个省份明确提出止跌回稳的目标。同时，也有部分省份的表

述存在文字差异，但总体精神是高度一致的。如辽宁提法为推动房地产市场企稳

回升，而西藏则为推动房地产市场止跌回升。不同的提法，和各个省份房地产所

处的行情存在差异有关。

表1：2025年地方两会政策的关注点——止跌回稳

省份政策表述

重庆持续用力推动房地产市场止跌回稳

广东持续用力推动房地产市场止跌回稳

浙江持续推动房地产市场止跌回稳

福建促进房地产市场止跌回稳

湖南推动房地产市场止跌回稳

安徽大力推动房地产市场止跌回稳

江西推动房地产市场止跌回稳

云南持续用力推动房地产市场止跌回稳

广西持续用力推动房地产市场止跌回稳

内蒙古落实促进房地产市场止跌回稳政策

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山西促进房地产市场止跌回稳

甘肃持续推动房地产市场止跌回稳

宁夏持续用力推动房地产市场止跌回稳

青海持续用力推动房地产市场止跌回稳

资料来源：政府公开文件、易居研究院

2、保障性住房

观察全国31份地方政府工