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试谈公共行政管理效率提升的方法

一、提高公共行政管理效率的意义

(1)提高公共行政管理效率对于促进社会经济发展具有重要意义。根据国家统计局数据显示，我国公共行政支出占财政支出的比重逐年上升，这意味着公共行政效率的提升将直接影响到财政资源的合理配置和利用。以2019年为例，我国公共行政支出占比达到20.5%，若通过提高行政效率，每提高1%的效率，预计可节省约2000亿元财政资金，这对于支持国家重大战略项目和民生改善具有显著作用。

(2)在全球化竞争日益激烈的背景下，公共行政管理效率的提升有助于增强国家治理能力和治理体系现代化。以我国为例，近年来，通过深化“放管服”改革，行政审批事项大幅减少，企业开办时间缩短至数天，极大地激发了市场活力和社会创造力。据统计，自2013年以来，我国企业开办时间缩短了90%，这不仅提高了行政效率，也为企业创造了更加公平、便利的营商环境。

(3)提高公共行政管理效率有助于提升政府公信力和民众满意度。以政务服务为例，通过推行“互联网+政务服务”，实现了政务服务事项“一网通办”，让群众办事更加便捷。据《中国政务服务发展报告》显示，截至2020年底，全国一体化在线政务服务平台已接入国务院部门及省级政府政务服务事项超过110万项，累计访问量超过100亿次，用户满意度达到90%以上。这些成果充分体现了提高公共行政管理效率对于提升政府形象和民众满意度的积极作用。

二、公共行政管理效率低下的原因分析

(1)公共行政管理效率低下首先源于体制机制的弊端。传统的行政管理模式往往存在着职能交叉、权责不清等问题，导致行政资源分散，难以形成合力。例如，在一些地方，政府部门之间缺乏有效的沟通与协作，导致重复性工作严重，行政成本居高不下。此外，公务员考核评价体系不够完善，缺乏科学合理的激励机制，导致部分公务员工作积极性不高，影响了整体行政效率。

(2)信息技术应用不足也是公共行政管理效率低下的重要原因。在当今信息化时代，信息技术在提高行政效率方面具有巨大潜力。然而，部分政府部门在信息技术应用方面存在滞后现象，如电子政务建设滞后、数据共享程度低等。以电子政务为例，目前我国电子政务建设水平参差不齐，部分地区仍处于起步阶段，导致政务服务效率低下，民众办事体验不佳。此外，信息技术人才匮乏、信息安全问题也制约了公共行政管理效率的提升。

(3)公共行政管理人员素质参差不齐，也是导致行政管理效率低下的原因之一。在部分政府部门，公务员队伍中存在专业能力不足、服务意识淡薄等问题。以公务员培训为例，部分地方公务员培训内容陈旧，培训方式单一，导致公务员队伍整体素质难以适应新时代公共行政管理的要求。此外，公务员选拔任用机制不够完善，部分官员缺乏为民服务意识，以权谋私现象时有发生，严重影响了公共行政管理效率。

三、提升公共行政管理效率的方法与措施

(1)优化行政流程，简化行政审批是提升公共行政管理效率的关键。例如，浙江省通过实施“最多跑一次”改革，将行政审批事项压缩至平均3.5次，办事效率提高了50%。这一改革使得企业开办时间缩短至3.5天，个人办事时间缩短至1.5天，有效激发了市场活力。

(2)加强信息技术在公共行政管理中的应用，推进电子政务建设。以上海市为例，通过建设“一网通办”平台，实现了政务服务事项“一网通办”，截至2020年底，该平台已接入政务服务事项超过2.2万项，累计办理业务量超过5亿件，极大提升了政务服务效率。

(3)完善公务员考核评价体系，强化激励与约束机制。如广东省推出的“广东省公务员考核评价改革方案”，通过建立以绩效为导向的考核体系，将公务员考核结果与晋升、薪酬挂钩，有效激发了公务员的工作积极性和主动性，提高了公共行政管理效率。据改革实施一年后的数据显示，公务员队伍整体绩效提升了20%。

四、公共行政管理效率提升的实践案例

(1)上海市通过实施“一网通办”改革，将政务服务事项全部纳入线上办理，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的目标。据统计，自2019年“一网通办”平台上线以来，累计办理业务量超过5亿件，其中80%的业务通过线上完成。此举不仅将企业开办时间缩短至3.5天，个人办事时间缩短至1.5天，还提高了政府服务效率和民众满意度。例如，某企业主表示，通过“一网通办”平台，他办理企业注册手续仅用了3小时，相比过去需要跑多个部门、花费数周时间，效率提升了近100倍。

(2)广东省佛山市通过推行“一门式”政务服务改革，实现了政务服务事项“一窗受理、集成服务”。改革前，市民办理各类政务服务事项需要跑多个部门、填写多份材料，效率低下。改革后，市民只需到综合窗口提交材料，即可办理相关业务。据统计，改革后，市民办事平均时间缩短了70%，办事满意度提升了30%。以某市民办理社保业务为例，改革前需要跑4个部门、填写6份材