《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(2022年修订)解读培训.pptx

——2025.2——;;要点解读;结合当前和今后一段时期的产业结构、技术趋势、环境变化，做出了新增、调整以及单列）。

新增：新增了民用爆炸品生产、电力二类行业（企业）；

调整：调整了交通运输、冶金、机械制造三类行业（企业）范围；

单列：单列石油天然气开采企业。;根据近几年安全生产需求，将应急救援队伍建设、重大危险源检测、安全风险分级管控、事故隐患排查、安全生产信息化建设和运维、安全生产责任保险及职工发现并报告安全隐患的奖励等支出内容纳入使用范围。

【例如增加了：（1）煤炭生产企业：冲击地压矿井落实防冲措施支出、智能化升级支出、煤矿智能装备及煤矿机器人等tuiguang应用支出；（2）非煤矿山开采企业：地下矿山冒顶片帮防治设施设备、尾矿库销库费用支出；（3）交通运输企业：铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备、铁路周界入侵报警系统、铁路和城市轨道交通基础设备安全检测支出。】;提高：适度提高了煤炭、非煤矿山、建设工程施工、危险品、烟花爆竹、机械制造六类行业（企业）标准；

细化：单列并细分石油天然气开采企业提取标准；

新增：新增民爆物品生产、电力生产和电力供应企业提取标准规定。

不变：交通运输、冶金和有色金属、武器装备研制生产三类行业（企业）维持原标准不变；

;一是简化了缓提少提、结余处置、统筹管理和报备的流程。

二是不再要求企业将费用计划和提取使用情况向监管部门备案。

三是将“专户核算”调整为“专项核算”。

四是明确了监管部门建立安全费用年度统计制度，规范监督管理。

五是明确了追责条款，为监督检查执法提供依据。;第三条本办法所称企业安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

【解读】

本条是企业安全生产费用的定义。

GJ建立企业安全生产费用提取制度的目的，是为了保障危险性较高的行业企业加强安全生产投入，提高安全装备水平，改善安全生产条件。安全生产投入是一个广义范畴，指为确保安全生产所需的条件，提升安全生产水平进行的资金投入。从2004??开始，GJ为引导企业加大安全生产投入，相继出台了煤矿及其他高危行业安全生产费用提取制度、安全生产专用设备企业所得税优惠目录、煤层气抽采利用优惠政策、安全生产责任保险制度等一系列经济政策，同时安排各类国拨专项资金支持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和尾矿库治理，以及安全生产预防及应急能力建设，促进了企业安全生产投入长效机制和风险保障机制的建立。在企业层面，需要建立实施安全生产费用提取制度，为安全生产投入提前作出财务安排，保障资金来源，有利于进一步落实企业安全生产投入的主体责任。;第四条企业安全生产费用管理遵循以下原则：

（一）筹措有章。统筹发展和安全，依法落实企业安全生产投入主体责任，足额提取。（二）支出有据。企业根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产费用。（三）管理有序。企业专项核算和归集安全生产费用，真实反映安全生产条件改善投入，不得挤占、挪用。（四）监督有效。建立健全企业安全生产费用提取和使用的内外部监督机制，按规定开展信息披露和社会责任报告。

【解读】——筹措有章。企业按照有关法律法规规定，落实安全生产投入主体责任，编制年度企业安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算，确保安全生产所需资金投入。——支出有据。企业根据安全生产实际需要进行安全生产投入建设，安全生产费用必须符合本办法规定的支出范围，并取得发票、收据、转账凭证等真实凭证。——管理有序。企业加强安全生产费用管理，真实反映安全生产条件改善投入，不得变相挤占、挪作他用。企业建立健全安全生产费用提取和使用台账，清晰反映企业安全生产费用提取使用情况。——监督有效。负有安全生产监督管理职责的部门和财Z部门依法对企业安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。企业安全生产费用提取和使用情况按规定开展信息披露，并纳入企业社会责任报告，强化ZF监管和社会监督，保障制度有效实施。;第五十一条企业当年实际使用的安全生产费用不足年度应计提金额60%的，除按规定进行信息披露外，还应当于下一年度4月底前，按照属地监管权限向县级以上人民ZF负有安全生产监督管理职责的部门提交经企业董事会、股东会等机构审议的书面说明。

【解读】

本条是企业安全生产费用使用不足的程序规定。

本条是新增条款。为防止企业对安全生产费用只提不用进行利润调节，对于一些特殊企业，安全生产条件好，实际安全生产投入确实达不到应计提金额60%的（以提取主体应计提金额60%确认），可以向当地监管部门进行说明。新办法增设年度安全生产费用使用率不足60%情况下的程序要求：一是要求企业按规定进行信息披露；二是要求于下一年度4月底前，按照属地监管权限向县级以上人民ZF负有安全生产监管职责的部门提交经企业董事会、股东会等机构审