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XX区村(社区)集体资金资产资源监督管理办法

一、总则

(1)为了规范XX区村（社区）集体资金资产资源的管理和监督，保障村（社区）集体资产的安全、完整和有效利用，促进村（社区）经济社会的健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合XX区实际情况，制定本办法。

(2)本办法所称村（社区）集体资金资产资源，包括村（社区）集体所有的资金、资产、资源以及村（社区）集体经济组织、村民委员会、居民委员会等集体组织拥有的各项权益。村（社区）集体资金资产资源的管理和监督应当遵循公开透明、民主管理、规范运作、严格监督的原则。

(3)村（社区）集体资金资产资源的监督管理实行分级负责、分工合作、责任到人的制度。乡（镇）人民政府负责对村（社区）集体资金资产资源的监督管理工作的组织领导，村（社区）应当建立健全集体资金资产资源监督管理制度，明确监督管理职责，确保监督管理工作的有效实施。

二、监督管理职责

(1)乡（镇）人民政府作为村（社区）集体资金资产资源监督管理工作的责任主体，应确保监督管理工作的有效实施。具体职责包括但不限于：负责制定本行政区域内村（社区）集体资金资产资源监督管理规划和年度工作计划；组织、指导和监督村（社区）开展集体资金资产资源清产核资工作；对村（社区）集体资金资产资源的使用、管理情况进行定期和不定期的检查，发现问题及时纠正；每年至少组织一次村（社区）集体资金资产资源使用情况的审计，确保审计报告的真实性和准确性。

例如，在某乡镇，2019年共开展集体资金资产资源清产核资工作30余次，涉及村（社区）集体资金10亿元，资产资源价值达50亿元。通过清产核资，共发现并纠正违规问题5起，涉及金额1000万元。

(2)村（社区）党组织和村（居）民委员会负责具体组织实施村（社区）集体资金资产资源的监督管理，确保资金资产资源管理的规范性和有效性。村（社区）党组织应当发挥领导核心作用，加强对村（社区）集体资金资产资源管理的领导和监督；村（居）民委员会负责日常管理工作，包括但不限于：制定村（社区）集体资金资产资源管理制度；组织村（居）民参与集体资金资产资源的管理和监督；定期向村（居）民大会报告集体资金资产资源的使用情况。

例如，在XX村，村（居）民委员会每年组织2次以上村（社区）集体资金资产资源使用情况的公开，涉及村民3000余人次，确保村民对集体资金资产资源的使用有充分了解。

(3)村（社区）集体经济组织作为村（社区）集体资金资产资源的运营主体，负责村（社区）集体资金资产资源的经营管理。具体职责包括但不限于：制定村（社区）集体资金资产资源经营管理方案；组织实施村（社区）集体资金资产资源的投资、融资、出租、租赁等经营活动；定期向村（居）民委员会报告经营情况，接受监督。

例如，在XX社区，集体经济组织通过规范租赁合同，实现土地租赁收入年增长5%，累计为社区带来经济效益2000万元。同时，社区集体经济组织还积极引入社会资本，通过投资建设物业项目，进一步扩大社区集体资产规模。

三、监督管理内容

(1)村（社区）集体资金监督管理内容主要包括：对村（社区）集体资金的收支、使用、结余等进行全面监督，确保资金使用的合法、合规、合理。如某村在2020年对集体资金进行专项审计，发现违规使用资金问题2起，涉及金额30万元，均已整改到位。

(2)村（社区）集体资产管理监督管理内容涵盖对村（社区）集体土地、房屋、设备、设施等资产的管理和使用情况进行监督。例如，XX社区在2019年对集体土地进行确权登记，清查土地资源1000亩，确保了土地资源的有效利用。

(3)村（社区）集体资源监督管理内容包括对村（社区）集体自然资源、文化资产、公共资源等进行监督。如XX村对集体山林资源实施保护性开发，通过合理规划，实现了山林资源的生态保护和经济效益的双丰收，2018年实现收益增长10%。

四、监督管理程序

(1)村（社区）集体资金资产资源监督管理程序应当遵循以下步骤：首先，由村（社区）集体经济组织或者村民委员会、居民委员会对集体资金资产资源进行自查，编制自查报告。自查内容应包括资金收支、资产状况、资源利用等方面，自查报告应在规定时间内提交乡（镇）人民政府。其次，乡（镇）人民政府对自查报告进行审核，必要时可组织专项审计，对存在的问题提出整改意见。村（社区）应根据整改意见制定整改方案，并报乡（镇）人民政府备案。整改完成后，村（社区）需向乡（镇）人民政府提交整改情况报告。

(2)在监督管理过程中，如发现村（社区）集体资金资产资源存在违规使用、管理不善等问题，乡（镇）人民政府应立即采取措施，责令村（社区）停止单位和个人违反规定的行为。对于重大问题，应立即上报上级主管部门，并根据有关规定进行调查处理。同时，乡（