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行政学概论期末考试题库

第一章行政学的基本概念

第一章行政学的基本概念

行政学作为一门综合性学科，研究国家行政组织的运作规律和管理方法，其核心概念涵盖了行政组织、行政职能、行政过程等多个方面。在现代社会，随着公共事务的日益复杂化和多样化，行政学的研究对于提升政府治理能力和公共服务水平具有重要意义。

(1)行政组织是行政学研究的基石。行政组织是指国家行政机关的体系结构，包括中央政府、地方政府以及各类公共机构。在行政组织中，行政领导者和行政工作人员是推动行政工作顺利进行的关键。据《中国统计年鉴》数据显示，截至2020年底，我国国家机关工作人员总数达到770.8万人，其中行政领导人员约为110万人。以我国某省人民政府为例，该省政府机构设置包括办公厅、各厅局、直属机构、派出机构等，形成了较为完善的行政组织体系。

(2)行政职能是行政学研究的核心内容之一。行政职能是指行政组织在实现国家治理目标的过程中所承担的职责和任务。在现代社会，行政职能不断扩展，涵盖了政治、经济、文化、社会等多个领域。以我国为例，近年来，随着经济社会的快速发展，政府职能由传统的管理型向服务型转变。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年，我国政府公共服务支出达到10.7万亿元，占财政支出的比重为48.4%。以某市为例，该市政府在推进“放管服”改革过程中，简化行政审批流程，提高行政效率，为企业和群众提供更加便捷的公共服务。

(3)行政过程是行政学研究的重点之一。行政过程是指行政组织在实现行政职能的过程中所采取的一系列行动。行政过程包括决策、执行、监督、评估等环节。在行政过程中，行政领导者和行政工作人员需要遵循一定的原则和方法，以确保行政决策的科学性和有效性。以我国某省政府为例，该省政府在制定和实施行政决策时，注重发挥专家咨询和公众参与的作用，以提高决策的科学性和民主性。此外，行政过程还涉及到行政伦理和行政责任等问题，行政工作人员需要具备良好的职业道德和责任意识。

第二章行政学的历史与发展

第二章行政学的历史与发展

(1)行政学的起源可以追溯到19世纪末至20世纪初的欧洲，当时正处于工业革命和民族国家形成的关键时期。这一时期，随着国家职能的扩大和行政事务的增多，行政学作为一门独立的学科逐渐形成。英国政治学家伍德罗·威尔逊（WoodrowWilson）在1887年发表的《行政学研究》一文，被认为是行政学诞生的标志。在这篇论文中，威尔逊提出了行政与立法分离的思想，强调行政效率的重要性。此后，行政学开始在欧洲和北美地区得到迅速发展。

(2)20世纪中叶，行政学经历了快速发展阶段。这一时期，行政学研究从理论探讨转向实证研究，形成了多种学派和理论。例如，以赫伯特·西蒙（HerbertA.Simon）为代表的行为科学学派，强调行政决策过程中人的行为和心理因素；以彼得·布劳（PeterM.Blau）为代表的结构功能主义学派，关注行政组织结构与功能之间的关系。在行政学发展的同时，行政改革也成为各国政府关注的焦点。例如，1947年，美国通过了《公务员法案》，建立了现代公务员制度，对提高政府行政效率产生了深远影响。

(3)20世纪末以来，行政学进入了一个新的发展阶段。信息技术的发展、全球化趋势的加强以及社会问题的日益复杂化，都对行政学提出了新的挑战。在这一背景下，行政学研究开始关注以下方面：一是政府治理创新，如电子政务、公共服务改革等；二是跨学科研究，如行政学与法学、社会学、管理学等学科的交叉研究；三是公共管理伦理，如行政责任、道德风险等问题的探讨。以我国为例，近年来，随着“放管服”改革的深入推进，政府职能转变和公共服务水平得到了显著提升。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年我国政府公共服务支出达到10.7万亿元，占财政支出的比重为48.4%。这一数据反映了我国政府在社会管理和公共服务方面的投入力度。

第三章行政组织与行政职能

第三章行政组织与行政职能

(1)行政组织是行政职能得以实现的载体。它包括政府各部门、各级政府以及各类公共机构。在行政组织中，职能划分明确，层级分明，确保行政活动的有序进行。例如，我国政府组织结构中，中央政府设立国务院，负责国家最高行政事务；地方政府则按照行政区划设立，负责本行政区域内的行政工作。

(2)行政职能是指行政组织在国家治理和社会管理中所承担的职责和任务。这些职能包括立法、执法、司法、社会管理、公共服务等多个方面。随着社会的发展，行政职能不断扩展，如环境保护、食品安全、公共安全等新兴领域的行政管理。以环境保护为例，我国政府设立了环境保护部，负责全国环境保护工作的监督管理。

(3)行政职能的有效发挥需要行政组织的科学设置和高效运行。这包括职能优化、机构精简、权责明确、决策科学等方面。以我国政府机构改革为例，近年来通过简化行政