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S省农业保险保障水平指标分析

目录

TOC\o1-3\h\u31985S省农业保险保障水平指标分析 1

244441.农户福利水平 1

290192.政府扶持力度 3

273083.市场运行效率 5

8091（1）结构性指标分析 7

21785（2）数量性指标分析 8

212254.农业保险发展水平 10

27920（1）农业保险保费收入分析 11

22664（2）农业保险赔付支出分析 12

19009（3）农业保险赔付率分析 13

29413（4）农业保险市场占有率分析 14

28928（5）农业保险密度分析 15

31306（6）农业保险深度分析 17

1.农户福利水平

现阶段，我国农业生产者类型可以大致分为两类，一类是1978年“家庭联产承包责任制”改革产生的小农经营，另一类是响应2012年党的十八大“构建集约化、专业化、组织化、社会化习惯结合的新型农业经营体系”的号召而发展起来的新型农业经营主体。

农业保险产品对小农户和新型农业经营主体的行为影响存在差异，对农户特别是小农户从事农业生产、稳定农业收入具有重要作用，实质上认为农业生产者提供了一种最基本的保障。

对于农户福利水平这一指标，从农户主体层面考虑，对农户来说福利是使其切身体会到的农业生产经营活动中获取的收益福利，即农业保险的保障下最终为农户带来的经济收入，因此选取农村居民家庭人均年经营净收入和农村居民家庭人均年经营净收入占家庭人均年收入的比重这两个二级指标，农业保险作为一种宏观的农业经济政策，政策效应是通过影响微型农户的生产行为来实现的。农户通过调整各种农作物种植规模与结构，以求达到福利最大化，而农民生产经营收入是最直观可以衡量农户福利的指标，农村居民家庭人均年收入从绝对量的角度衡量了农业生产经营活动给农民带来的收入，而农村居民家庭个人均年经营净收入占家庭人均年收入的比重则是从相对量的角度衡量农业生产收入在整个家庭年收入中的比重，以此判断农业生产是否是农户的主要收入来源，农业经营净收入占总收入的比重越大，说明农业生产对于农民来越重要，农业生产中存在的风险对于农户的影响就越大，农业保险的作用就越突出。

图5-12010-2019年山西省农村居民家庭年收入数量与结构图

如图5-1所示，山西省农村居民家庭人均年经营净收入呈逐年递增的趋势，由2010年的1997元到2019年的3396.04元，增幅达到70%，说明随着农业产业的发展，农业生产经营收入也得到了大幅提升；与此同时，农村居民家庭人均年经营净收入占家庭人均年收入的比重在逐年递减，由2010年的37.94%下降到2019年的21.06%，降幅达到44.5%，说明随着工业化和城镇化的深入发展，小农的经营模式已经呈现出一些不利于农业生产力发展的特征，主要表现为生产规模小、技术和机械化水平低、农业“副业化”特征，农户的收入结构发生了变化，收入结构更加多元化。因此农村居民家庭人均年经营净收入及其占比在一定程度上可以反应农业保险保障水平的高低。

2.政府扶持力度

山西省农业保险属于政策性农业保险，政策性农业保险的发展离不开政府的支持。政策性农业保险作为一种支农惠农政策，自然具有政府为其设定的政策目标，发挥农业保险的风险保障效果，政府为划定范围内的农业保险产品提供了固定比例的保费补贴。据统计，全国农业保险95%的业务是接受政府财政补贴的，纯商业性质的农业保险业务占比很小（庹国柱，2014）。在我国政策性农业保险产品的一个显著特征即是享受财政保费补贴，所以，对于政府扶持力度这一指标，选取农业保险保费补贴金额和农业保险保费补贴金额与农林水事务支出的比值这两个二级指标进行衡量。

图5-22010-2019年山西省农业保险保费补贴金额及增长率图

如图5-2所示，2010-2019年，山西省农业保险保费补贴金额逐年增加，从2010年的1455.5万元到2019年的28732.25万元，10年间增幅达到了1873.4%，这表明政府对农业保险的支持是非常有力的，尤其是2010年到2011年，保费补贴金额有了迅猛增长，增长率达到345.31%，自2013年起中央选择山西等10个省(区)开展农业保险保费补贴绩效评价试点工作，试点省(区)按照《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、财金〔2012〕2号等有关规定，结合农业保险的实际工作，建立全面的绩效评价制度，优化农业保险政策。在此政策的支持下，山西省农业保险保费补贴金额一致维持20%的增长率，支持农业保险的发展。

图5-32010-2019年山西省农业保险保费补贴金额占农林水事务支出比重图

从第二个指标来看，山西省农业保险保费补贴金额占农林水事务支出的比重较低，最高占比也仅为0.1