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药品广告监管的必要性分析

目录

药ST告监管跑要1

i・i药品的界定和分类1

L2药品广告的特殊性2

1.3药品广告监管的必要性4

1.3.1保护消费者的合法权益4

1.3.2维护药品广告市场的公平竞争4

1.3.3网络药品广告对监管提出高的要求5

1.3.4广告监管法律制度的整体性要求6

药品广告监管的必要性是本文论述的基础，为准确理解药品广告监管的必要

性，本章首先介绍药品的界定及分类，同时分析药品广告的特殊性，最后从保

护消费者和经营者的合法权益、互联网药品广告对广告监管提出更高的要求以及

维护整个广告市场的秩序四个角度分析药品广告监管的必要性。

1.1药品的界定和分类

药品在《现代汉语词典》中的定义是：药物和化学试剂的总称。《中华人民

共和国药品管理法》第二条关于药品的定义：药品是用于预防、治疗、诊断人的

疾病，有目的地调节人的生理机药品并规定有适应症或者主治功能、用法、用量

的物质，包括中药、化学药和生物制品。

药品分类管理是国际通行的办法，依据不同的标）隹可以将药品分为不同的种

类，它是根据药物的安全性、有效性原则，依其品种、规格、适应症、剂量及给

药途径等的不同，将药品分为处方药和非处方药并作出相应的管理规定。2000

年1月1日起实施的《处方药和非处方药分类管理办法》（试行）标志着我国开

始对药品实行分类管理制度。处方药必须凭职业医师或助理医师才可调配、购买

1

和使用，非处方药非处方药不需要凭执业医师或执业助理医师处方即可自行判断、

购买和使用。[1]

1.2药品广告的特殊性

研究药品广告监管，必须对其所研究的基本要素一一药品广告作一界定。从

形式上看，“药品广告〃由“药品〃和“广告〃组成，对“药品〃的界定上文已

有介绍。广告，顾名思义广而告之，亦即广泛地告知公众某种事物地宣传活动。

根据学者考证，“广告〃一词源于拉丁语的Adverture,意思是大喊大叫，吸引人

注意。后逐渐演化转变为现代英语中的Advertise,即为唤起大众对某种事物的

注意，并诱导于一定方向所使用地一种手段;而以此出发进一步演化成advertising,

更不单指一则广告，而包含一系列的广告活动的意蕴。从界定范围来看，广告

可以分为广义的广告和狭义的广告两大类，其中，广义的广告既包括商业广告（企

业有关的广告，如可□可乐广告），有包括非商业广告（不以盈利为目的的广告，

如公益广告、政治宣传广告、征婚广告）；狭义的广告特指商业广告。本文所讲

的广告是狭义的广告，即商业广告。《广告法》第二条规定，在中华人民共和国

境内，商品经营者或者服务提供者通过一定的媒介和形式直接或者简介地介绍自

己所推销的商品或服务的商业广告，适用本法。作为一种营销手段，广告的经济

功能，即广告对经济和商业或者说市场带来的效益是不可忽视的，同时这也是人

们承认并肯定广告的重要原因之一。除经济功能以外,广告还有加速社会的发展；

传播政策信息、协助政府工作；美化生活环境；促进精神文明建设；传播高尚情

操，培养人们正确的生活方式和美好情操等社会功能。

药品广告是利用各种媒介和形式发布的，含有药品名称、功能以及其他药品

信息的广告。本文所讲的药品广告是药品商业广告，即广告活动主体是盈利为目

的。药品广告通过传递药品信息在指导消费者合理、安全用药的同时为商家带来

收益。药品的特殊性决定药品广告的特殊性，本文将药品的特殊性总结为以下

几点：

1.健康和生命的关联性。与其他商品不同，药品直接关系消费者的身体健康

和生命安全，药品通过影响、调节生理机能、消灭或抵御外来病毒的侵害，来维

护人体的健康状态。药品的使用目的在于治疗、减轻或预防人类的疾病。对症下

药，消费者根据药品的适应症，合理服用药品可有效维护自身健康状态，没有对

[1]《处方药和非处方药分类管理办法》（试行）第二条.

2

症下药或用法用量不当，则会直接影响疾病的诊断、治疗及预防，轻则伤害身体

健康，重则危及生命安全。因此，生命关联性是药品最基本的特征。⑵