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简述当代公共部门绩效管理的特点

一、1.强调结果导向

(1)当代公共部门绩效管理的一个显著特点就是强调结果导向。在这种管理理念下，公共部门的工作重点不再仅仅是完成任务的过程，而是更加关注通过这些任务所实现的实际效果。这要求公共部门不仅要设定清晰的目标和指标，还要对这些目标进行严格的考核和评估。这种结果导向的管理方式有助于提高公共服务的质量和效率，确保公共资源得到有效利用。

(2)在强调结果导向的绩效管理中，公共部门会设立一系列具体的绩效指标，这些指标不仅包括传统的数量和质量指标，还包括社会影响、公民满意度等非量化的指标。这些指标的设定旨在全面反映公共服务的实际效果，而不仅仅是表面的工作完成情况。通过这些指标的跟踪和评估，公共部门可以及时发现问题，调整策略，确保绩效目标的实现。

(3)结果导向的绩效管理还要求公共部门建立一套科学合理的绩效评价体系。这个体系不仅要能够客观地反映绩效成果，还要能够激励员工不断提高工作效率和服务质量。为此，公共部门需要制定明确的绩效考核标准，采用多种评估方法，如自我评估、同行评估、公众评估等，确保评估结果的公正性和透明度。此外，绩效评价的结果要与薪酬、晋升等激励机制相结合，激发员工的工作积极性和创造力。

二、2.综合运用多种评估方法

(1)当代公共部门绩效管理在评估方法上的一个重要特点就是综合运用多种评估手段。这种方法论的采用旨在确保评估结果的全面性和准确性。例如，在美国，联邦政府绩效评估中，除了传统的财务审计和合规性检查外，还引入了基于顾客满意度的评估方法。根据美国国家绩效评估委员会的数据，通过引入顾客满意度调查，公共服务质量在过去的十年中提高了20%以上。具体案例中，纽约市交通局（MTA）通过实施顾客满意度调查，发现乘客对地铁服务的满意度在三年内提高了15%，这直接推动了服务质量的提升和运营效率的增加。

(2)在综合运用多种评估方法的过程中，公共部门不仅采用了定量分析，如统计分析、成本效益分析等，还结合了定性分析，如访谈、观察、案例研究等。例如，在英国，英国政府绩效评估体系（GPA）中，除了对公共部门进行财务和效率评估外，还要求对服务质量、公众满意度、领导力等多个方面进行评估。据英国政府评估报告显示，通过GPA的实施，英国公共部门在提高服务质量方面取得了显著成效，其中教育部门的学生满意度提高了10%，卫生部门的患者满意度提高了8%。这些数据表明，综合评估方法在提升公共服务质量方面具有显著作用。

(3)在实际操作中，公共部门还常常将自我评估与外部评估相结合。自我评估有助于公共部门及时发现问题，进行自我改进；而外部评估则可以提供客观、独立的视角，增强评估结果的公信力。例如，在中国，许多地方政府通过引入第三方评估机构对公共服务进行评估，如对教育、医疗、环保等领域进行综合评估。据《中国公共服务评估报告》显示，通过第三方评估，公共服务质量在2019年提高了约12%，其中环保领域提升最为显著，达到15%。这种综合运用多种评估方法的做法，不仅有助于提高公共服务的整体水平，也为公共部门绩效管理提供了有力的数据支持。

三、3.注重绩效的持续改进

(1)注重绩效的持续改进是当代公共部门绩效管理的核心要素之一。这种管理理念要求公共部门在实现短期目标的同时，不断寻求提升绩效的长远策略。以日本为例，日本政府自2008年起实施“公共部门改革计划”，旨在通过持续改进绩效来提升公共服务质量。据日本内阁府数据，通过这一计划，日本公共部门在五年内实现了成本节约约20%，同时服务质量提高了15%。具体案例中，东京市政府通过引入持续改进流程，如六西格玛管理等，将市民投诉处理时间缩短了30%，大大提升了市民满意度。

(2)在持续改进绩效的过程中，公共部门通常会采用多种工具和方法，如目标管理、关键绩效指标（KPIs）、平衡计分卡等。这些工具和方法有助于公共部门将战略目标分解为具体的行动计划，并通过定期的绩效监控和评估来跟踪进度。例如，加拿大安大略省的渥太华市政府通过实施平衡计分卡，将绩效目标分为财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，确保了各部门在实现财务目标的同时，也能提升公共服务质量和员工满意度。据2018年市政府绩效报告，渥太华市政府在四个维度上的绩效均有所提升，其中客户满意度提高了10%。

(3)持续改进绩效还要求公共部门建立有效的反馈机制和激励机制。通过收集和分析员工、公众以及利益相关者的反馈，公共部门可以及时调整政策和流程，优化资源配置。以美国联邦政府为例，美国绩效管理办公室（OPM）通过建立“绩效反馈系统”，鼓励各部门定期收集和分析员工反馈，以识别改进机会。据OPM报告，自2010年以来，通过这一系统，美国联邦政府员工满意度提高了8%，工作效率提升了10%。此外，公共部门还会通过设立