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第五章公共部门的人力资源管理课件

一、公共部门人力资源管理的概述

公共部门人力资源管理是政府机关、事业单位等公共组织在履行公共职能过程中，对人力资源进行有效管理和开发的重要活动。在我国，公共部门人力资源管理的发展经历了从传统的人事管理到现代的人力资源管理的转变。近年来，随着我国经济的快速发展和政府职能的逐步转变，公共部门人力资源管理的重要性日益凸显。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国公共部门从业人员数量已超过4000万人，人力资源管理的科学化、规范化水平不断提高。

公共部门人力资源管理的核心目标是提高公共服务的质量和效率。为实现这一目标，公共部门人力资源管理应注重以下几个方面：一是优化人员结构，提高人员素质。通过选拔、培养和激励机制，吸引和留住优秀人才，确保公共部门拥有高素质的员工队伍。二是完善人力资源配置，实现人岗匹配。通过科学的人才测评和岗位设置，使员工在合适的岗位上发挥最大潜能。三是强化绩效管理，提升工作效率。通过建立科学的绩效考核体系，激发员工的工作积极性，提高公共服务的质量和效率。

以某市政府部门为例，该部门通过实施人力资源管理改革，取得了显著成效。首先，通过公开选拔和竞争上岗，吸引了大量优秀人才进入政府部门，提高了员工的整体素质。其次，部门内部建立了完善的人力资源管理体系，实现了人力资源的合理配置，提高了工作效率。最后，通过实施绩效管理，员工的积极性得到充分调动，公共服务的质量和效率得到了明显提升。这一案例充分说明了公共部门人力资源管理在提高公共服务水平中的重要作用。

二、公共部门人力资源管理的特点和原则

(1)公共部门人力资源管理具有鲜明的政治性。作为国家治理的重要工具，公共部门人力资源管理的根本目标是服务于国家和社会公共利益，其工作内容与国家政策、法律法规紧密相关。因此，在人力资源管理过程中，必须坚持党的领导，确保人力资源管理活动的政治方向。

(2)公共部门人力资源管理强调公共服务性。公共部门人力资源管理的核心职责是为公众提供高质量的公共服务，因此，在人力资源配置、绩效考核等方面，都应紧紧围绕提升公共服务质量这一目标。同时，公共部门人力资源管理还需关注社会公平正义，确保公共服务的普惠性。

(3)公共部门人力资源管理具有明显的法制性。在我国，公共部门人力资源管理必须遵循国家法律法规和政策规定，如《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等。在人力资源管理实践中，必须依法行政，保障员工的合法权益，确保公共部门人力资源管理的规范性和合法性。同时，公共部门人力资源管理还需不断完善相关制度，以适应不断变化的法律法规环境。

三、公共部门人力资源管理的职能与内容

(1)公共部门人力资源管理的首要职能是人才招聘与配置。这一职能旨在通过科学的选拔和任用机制，确保公共部门能够吸引和留住优秀人才。以某市税务局为例，近年来，该局通过实施公开招考、竞争上岗等措施，吸引了大量高素质的专业人才。据统计，自2018年以来，该局共招聘公务员200余人，其中研究生学历占比超过50%，有效提升了税务部门的整体素质和工作效率。

(2)绩效考核是公共部门人力资源管理的核心职能之一。通过建立科学的绩效考核体系，可以激励员工积极工作，提高公共服务质量。例如，某市政府部门引入了360度绩效考核方法，对全体公务员进行综合评价。通过这一措施，该部门公务员的工作积极性显著提高，2019年公共服务满意度调查结果显示，该部门在全市政府部门中的满意度排名上升至前10%。

(3)培训与发展是公共部门人力资源管理的另一重要职能。通过不断加强员工培训，提升其专业技能和综合素质，有助于提高公共服务的质量和效率。某市政府部门设立了专门的培训中心，为全体公务员提供各类培训课程。据统计，过去三年内，该部门共举办各类培训活动100余场，参与培训的公务员超过5000人次，有效提升了公务员队伍的整体素质。