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县级农村客运补贴资金发放实施方案

为深入贯彻国家关于农村客运发展的相关政策，提升农村交通运输服务质量和效率，确保建制村通客车开得通、留得住、可持续，保障人民群众安全、便捷出行，根据交通运输部等上级部门关于农村客运高质量发展的指导意见，结合我县实际情况，特制定本县级农村客运补贴资金发放实施方案。本方案旨在明确补贴资金的范围、对象、标准、流程及监管措施，以促进我县农村客运事业的健康、持续发展。

一、指导思想与总体要求

（一）指导思想

以城乡统筹、以城带乡、城乡一体、协调发展为总体思路，坚持政府主导、落实责任、健全机制、保障有力的原则，创新农村客运发展模式和安全监管体系，共同做好农村客运财政补贴资金监管，保障资金安全，充分发挥资金效益，促进农村客运协调可持续发展。

（二）总体要求

明确目标：以提升农村客运服务质量为核心，确保补贴资金精准发放，增强农村客运抵御风险的能力。

公平公正：补贴资金的发放应遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保补贴对象准确、补贴标准合理。

严格监管：建立健全补贴资金监管机制，加强监督检查，防止弄虚作假、套取补贴资金的行为。

动态调整：根据农村客运发展实际情况，适时调整补贴政策，确保补贴资金的有效利用。

二、补贴资金范围和对象

（一）补贴资金范围

本方案所称补贴资金，是指县级财政用于支持农村客运发展的专项资金，包括但不限于车辆购置补贴、运营补贴、充换电设施建设补贴等。

（二）补贴对象

农村客运经营者：在我县行政区域内已取得合法有效的客运经营行政许可，并正常运营的农村客运班线经营企业、建制村预约响应式通客车经营企业。

新能源车辆：鼓励农村客运企业购置新能源车辆，对符合标准的新能源车辆给予购置补贴及充换电设施建设补贴。

特定运营模式：对采用预约响应方式提供乡镇和建制村通客车服务的经营者，给予运营补贴。

三、补贴资金保障

为确保补贴资金的充足和稳定，我县将按照以下方式筹集和管理补贴资金：

县级财政配套：每年根据上级拨付的农村道路客运成品油价格补助资金情况，结合本县财政状况，按比例配套补贴资金，并逐年递增一定比例（如3%）以增加补助资金总额。

专款专用：补贴资金实行专账管理，专项核算，确保资金用于农村客运发展相关支出。

年度预算：每年年初，由县交通运输局会同县财政局制定补贴资金年度预算方案，明确补贴资金总额、分配原则及发放计划。

四、补贴原则与标准

（一）补贴原则

农村客运补贴资金发放应遵循以下原则：

政府主导：补贴资金的筹集、分配和发放由政府主导，确保政策落实到位。

财政保障：县级财政应确保补贴资金的充足和稳定，保障农村客运事业的持续发展。

如期兑付：补贴资金应按期足额发放给符合条件的农村客运经营者，确保资金及时到位。

严格范围：补贴资金的发放应严格限定在补贴对象和补贴标准范围内，防止资金挪用和滥用。

公开透明：补贴资金的发放应公开透明，接受社会监督，确保补贴政策的公平公正。

（二）补贴标准

1.车辆购置补贴：

对新购置符合标准的新能源客车，按实际支付购车款的一定比例（如30%）进行补贴，最高补贴限额为每辆15万元。

鼓励农村客运企业购置新能源车辆，推动绿色交通发展。

2.运营补贴：

对采用预约响应方式提供乡镇和建制村通客车服务的经营者，按每班次客位×票价的金额的50%给予补贴。

对预约响应出租车，按公布运营金额的50%给予补贴。

3.充换电设施建设补贴：

对新能源车辆的充换电设施建设，按单个充换电终端输出最大功率进行补贴，直流充换电设施每千瓦补贴300元，交流充换电设施每千瓦补贴200元，最高补贴不超过总投资的20%。

4.其他补贴：

对建制村预约响应式通客车公示牌等信息维护，按负责响应的企业每个建制村补贴每年300元。

对实行城乡公交一体化改造、参与“交商邮”合作等特定运营模式的农村客运车辆，给予一定的补贴支持。

五、补贴工作流程

为确保补贴资金发放的规范性和高效性，特制定以下补贴工作流程：

1.申报与初审：

每年年初，由农村客运企业根据补贴范围、时间和标准规定，造好申报车辆表册，报县交通运输局初审。

县交通运输局对申报材料进行初审，核实车辆运营情况、购车发票等相关资料。

2.审核与公示：

初审通过后，由县交通运输局牵头，联合县财政、审计等部门，通过核查车辆随车记录单、GPS行车轨迹、走访相关村委和群众等方式，对车辆实际运营情况进行审核。

审核通过后，由县交通运输局对符合补贴条件的车辆和补贴金额进行公示，公示时间不少于5个工作日，接受社会监督。

3.资金拨付与监管：

公示无异议后，由县财政局根据县政府审批情况，及时将补贴资金拨付给相关企业。

县交通运输局和县财政局应加强对补贴资金的监管，确保资金专款专用，防止挪用和滥用。

对弄虚作假、套取补贴资金的企业，一经查实，将追回补贴资金，并取消其下年度补贴资格。

六、考核