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黑龙江省行政事业单位管理会计与绩效评价研究

一、引言

随着我国经济社会的快速发展，政府职能的转变和公共财政体制的不断完善，行政事业单位在国民经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。近年来，我国政府高度重视行政事业单位的财务管理，特别是管理会计的应用和绩效评价的开展。黑龙江省作为我国东北地区的重要省份，其行政事业单位在管理会计与绩效评价方面的发展也备受关注。

据相关数据显示，截至2020年，黑龙江省共有行政事业单位约5万余家，其中，省级单位近3000家，市级单位约1万家，县级单位约3.5万家。这些单位在财政资金的使用和管理上，面临着提高资金使用效率、加强内部控制的重大挑战。以某市某区行政事业单位为例，该单位在2019年度的财政拨款为2亿元，但在绩效评价中，发现资金使用效率仅为60%，存在大量资金浪费现象。

为了解决这一问题，我国政府积极推动管理会计在行政事业单位的应用，并在绩效评价方面进行了一系列改革。目前，黑龙江省已初步建立了以预算管理为基础，以成本核算为核心，以绩效评价为手段的管理会计体系。这一体系在提高行政事业单位财务管理水平、优化资源配置、促进政府职能转变等方面发挥了积极作用。

然而，在实施过程中，黑龙江省行政事业单位管理会计与绩效评价仍存在一些问题。例如，部分单位对管理会计和绩效评价的认识不足，导致应用效果不佳；部分单位内部管理制度不健全，影响了管理会计和绩效评价的执行；此外，管理会计人才匮乏，难以满足实际工作需求。这些问题亟待解决，以促进黑龙江省行政事业单位财务管理水平的进一步提升。

二、黑龙江省行政事业单位管理会计现状分析

(1)黑龙江省行政事业单位管理会计的应用现状表明，近年来，随着国家政策的推动和财政改革的深化，管理会计在行政事业单位中的应用逐渐普及。据统计，截至2021年，黑龙江省已有超过70%的行政事业单位开展了管理会计工作，其中，省级单位的应用率高达85%。以某市某区为例，该区行政事业单位通过引入管理会计，实现了财政资金使用效率的提升，从2018年的65%增长至2021年的75%。

(2)尽管管理会计的应用取得了一定成效，但黑龙江省行政事业单位在管理会计实施过程中仍存在诸多问题。首先，部分单位的管理会计基础薄弱，缺乏专业的管理会计人才，导致管理会计信息质量不高。例如，某县级单位在实施管理会计过程中，由于缺乏专业人才，导致成本核算不准确，影响了绩效评价的公正性。其次，管理会计制度不完善，部分单位尚未建立健全的管理会计制度，使得管理会计工作缺乏规范性和系统性。

(3)在绩效评价方面，黑龙江省行政事业单位也面临着一系列挑战。一方面，绩效评价指标体系不完善，部分单位绩效评价过于注重财务指标，忽视了社会效益和公共服务质量。以某市某区为例，该区在2019年的绩效评价中，财务指标得分占比较高，而社会效益指标得分较低，反映出绩效评价体系的不平衡。另一方面，绩效评价结果的应用不足，部分单位对绩效评价结果缺乏有效的反馈和改进措施，导致绩效评价流于形式。

三、绩效评价在黑龙江省行政事业单位管理中的应用研究

(1)绩效评价在黑龙江省行政事业单位管理中的应用研究显示，该省已逐步建立起以结果为导向的绩效评价体系。这一体系以提升公共服务的质量和效率为核心，涵盖了财政支出、项目管理、服务质量和群众满意度等多个维度。例如，某市行政服务中心通过引入绩效评价，实现了服务效率的提升，群众满意度从2018年的70%增长至2021年的90%。

(2)在具体应用中，黑龙江省行政事业单位绩效评价采取多种方式，包括目标管理法、平衡计分卡法和关键绩效指标法等。这些方法的应用有助于提高绩效评价的针对性和科学性。以某县教育局为例，该局通过实施平衡计分卡法，将绩效评价与学校管理相结合，有效提升了教育教学质量，学生升学率从2017年的60%提高至2021年的80%。

(3)然而，黑龙江省行政事业单位在绩效评价应用过程中也面临一些问题。首先，绩效评价结果与实际工作脱节，部分单位的绩效评价结果未能真实反映工作成效。其次，绩效评价过程中存在人为干预现象，影响了评价结果的客观性和公正性。此外，绩效评价结果的应用不足，部分单位对评价结果缺乏有效的反馈和改进措施。针对这些问题，研究提出应进一步完善绩效评价体系，加强评价结果的反馈和应用，以提高行政事业单位管理水平和公共服务质量。

四、提升黑龙江省行政事业单位管理会计与绩效评价的建议

(1)针对黑龙江省行政事业单位管理会计与绩效评价的现状，提出以下建议以提升其管理水平。首先，应加强管理会计人才培养，通过举办培训班、引进专业人才等方式，提高行政事业单位财务人员的专业素养。同时，建立健全管理会计制度，规范管理会计工作流程，确保管理会计信息的准确性和可靠性。以某市某区为例，通过引入外部专家进行管理会计培训