食品安全科技发展研究.docVIP

食品平安科技开展研究

一、食品平安的内涵

对于食品平安的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者Jones曾建议把食品的平安区分为绝对平安和相对平安。其中，绝对平安是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对平安被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性。1996年世界卫生组织〔WHO〕将食品平安界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品平安”已经根本形成如下共识：是指食品〔食物〕的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品平安的根本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状。

二、国际国内区内概况

1、国际

目前，全球食品平安形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升、恶性食品污染事件接二连三、以及食品生产/加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品平安卫生质量而引起的食品贸易纠纷不断。这些问题已成为影响各国经济开展、国际贸易以及国家声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织(WHO)和联合国粮食与农业组织〔FAO〕以及世界各国近年来均加强了食品平安工作，包括机构设置、强化或调整政策法规、监督管理和科技投入。2000年WHO第53届世界卫生大会首次通过了有关加强食品平安的决议，将食品平安列为WHO的工作重点和最优先解决的领域。近年来，各国政府纷纷采取措施，建立和完善管理机构体系和法规制度。美国、欧洲等兴旺国家不仅对食品原料、加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对环境的影响都有相应的标准、检测体系及有关法规、法律。西方兴旺国家还以食品平安作为贸易壁垒，在进出口贸易中维护本国经济利益。如美国于1997年决定增加拨款1亿美元的年度预算，设立总统食品平安启动方案，1998年组成了多部门的总统食品平安委员会。欧盟于2000年发布了长达52页的食品平安白皮书，就应优先开展的食品平安问题提出建议。

??继二噁英(欧洲)和大肠杆菌O157:H7(日本、欧洲、美国)后，又出现了牛海绵状脑病〔BSE，俗称疯牛病；欧洲和日本〕等影响食品平安的全球性恶性事件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌O157：H7引起近万人食物中毒；有的引起的病例虽然不多，但病死率高、社会影响大，如疯牛病引起人克-雅氏病；也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在健康危害，如二噁英、农药和兽药残留的污染等。

??食品平安事件造成的经济损失十分可观。如，美国每年约有7200万人〔占总人口的30%左右〕发生食源性疾病，造成3500亿美元的损失。英国自1986年公布发生疯牛病以后，1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击。仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得以采取的宰杀行动更是一个致命的打击。据估计，英国为此次灾难要损失300亿美元。比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达13亿欧元。曾在WTO对簿公堂长达4年之久的欧盟与美国、加拿大的牛肉激素案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。尽管美、加胜诉，但这两个国家由于假设干年出口限制造成的经济损失每年分别到达1.16亿美元和1130万加元；而欧盟败诉后，美、加就欧盟向其出口增加了100%的惩罚性关税。澳大利亚与加拿大的鲑鱼争端案也是旷日持久，两败俱伤。从国际上的教训来看，食品平安问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可以影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家平安。如比利时的二噁英污染事件使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。2001年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。欧洲消费者剧烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。

国内

?食品是人类赖以生存和开展的物质根底，而食品平安问题是关系到人体健康和国计民生的重大问题。近年来，国际上一些地区和国家频发恶性事件，我国的食品平安问题也相当突出。随着我国经济和社会的持续较高速度的开展，在根本解决食物供给问题的同时，食物的平安卫生问题越来越引起全社会的关注，尤其是我国与世界各国间的贸易往来日益增加，食品平安已变得没有国界，世界某一地区的食品问