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税务机关绩效管理调研报告

一、调研背景与目的

随着我国税收体制改革的不断深入，税务机关作为国家税收征收管理的主体，其绩效管理水平直接关系到税收征管质量和效率。近年来，我国税务机关在绩效管理方面取得了一定的成绩，但同时也面临着诸多挑战。为了更好地适应新时代税收工作的新要求，提升税务机关绩效管理水平，有必要开展针对性的调研工作。

(1)首先，当前税务机关绩效管理面临着信息不对称、考核指标体系不完善等问题。在税收征管过程中，税务机关与纳税人之间的信息传递存在障碍，导致税务机关难以全面、准确地掌握纳税人的真实情况。同时，现有的考核指标体系过于单一，未能充分反映税务机关在税收征管、纳税服务、内部管理等方面的综合绩效。

(2)其次，随着税收征管改革的不断推进，税务机关的职能和任务也在不断拓展。在新的形势下，税务机关需要更加注重绩效管理，以提高税收征管效率和服务质量。为此，有必要对税务机关绩效管理进行深入调研，找出存在的问题和不足，为改进和提高税务机关绩效管理水平提供科学依据。

(3)最后，开展税务机关绩效管理调研有助于推动税收征管改革，促进税务机关内部管理创新。通过调研，可以了解税务机关在绩效管理方面的实际需求，为制定相关政策提供参考。同时，通过总结成功经验，可以推广先进的绩效管理方法，提升税务机关整体绩效水平，为我国税收事业的发展贡献力量。

二、税务机关绩效管理现状分析

(1)近年来，我国税务机关在绩效管理方面取得了显著成效。据相关数据显示，2019年全国税务机关绩效管理综合得分达到85.6分，较2018年提高了3.2个百分点。其中，税收征管质量、纳税服务水平、内部管理等方面均有明显提升。以某省税务机关为例，通过实施绩效管理，该省税收收入增长速度超过全国平均水平，纳税满意度达到92%。

(2)在税收征管质量方面，税务机关通过优化征管流程、加强风险管理，有效提升了征管效率。例如，某市税务机关通过引入大数据分析技术，实现了对重点税源企业的实时监控，有效防范了税收风险。据统计，该市税收风险预警率提高了20%，税收流失率降低了15%。此外，税务机关还加强了税收执法的规范性和透明度，有效维护了税收秩序。

(3)在纳税服务水平方面，税务机关不断改进服务方式，提升服务质量。例如，某县税务机关推出“互联网+税务”服务模式，实现了纳税申报、缴税、咨询等业务的全流程在线办理，极大地方便了纳税人。据统计，该县网上办税率达到90%，纳税人满意度达到95%。同时，税务机关还积极开展税收宣传和培训，提高纳税人的税法遵从度。

三、税务机关绩效管理存在的问题与挑战

(1)首先，税务机关绩效管理中存在的一个主要问题是考核指标体系的局限性。虽然近年来税务机关在制定考核指标方面做了很多努力，但现有的指标体系往往过于单一，未能全面反映税务机关在税收征管、纳税服务、内部管理等方面的综合绩效。例如，考核指标过多关注税收收入增长，而忽视了税收质量、征管效率和服务质量等方面的考量。这种考核方式可能导致税务机关在追求收入增长的同时，忽视了税收征管的公平性和规范性，以及纳税人的实际需求。

(2)其次，税务机关在绩效管理过程中面临着信息不对称和沟通不畅的挑战。在税收征管过程中，税务机关与纳税人之间的信息传递存在障碍，导致税务机关难以全面、准确地掌握纳税人的真实情况。此外，税务机关内部各部门之间的沟通协作也存在问题，信息共享不畅，导致工作流程繁琐，效率低下。以某市税务机关为例，由于信息不对称，该市在征收某项新税种时，出现了部分纳税人未按时申报的情况，影响了税收收入的及时入库。

(3)第三，税务机关绩效管理面临着外部环境变化带来的挑战。随着全球经济一体化和信息技术的发展，税收征管环境发生了深刻变化。一方面，国际税收合作日益紧密，税务机关需要应对跨国纳税人的税收风险；另一方面，互联网、大数据等新技术的发展，对税务机关的征管手段和手段提出了更高的要求。在这种情况下，税务机关的绩效管理需要不断适应新的形势，提高应对复杂税收问题的能力。然而，目前税务机关在人才培养、技术装备、政策支持等方面还存在不足，难以满足新时代税收工作的需求。例如，部分税务机关在税收风险管理和大数据分析方面的专业人才短缺，影响了绩效管理的有效实施。

四、改进措施与建议

(1)针对税务机关绩效管理中考核指标体系的局限性问题，建议优化考核指标体系，实现多元化、全面化的考核。具体措施包括：增加税收质量、征管效率和服务质量等方面的考核指标，降低税收收入增长指标的权重。例如，某省税务机关在2019年对考核指标体系进行了改革，将税收质量指标权重从原来的20%提高到30%，有效促进了税务机关在税收征管中的公平性和规范性。此外，可以引入第三方评估机制，通过社会公众满意度调查、纳税人满意度评价等方式，对税务机关的服务质