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蔡立辉、王乐夫《公共管理学》(第2版)笔记和课后习题(含考研真题)详解
第一章公共管理概述
第一章公共管理概述
(1)公共管理作为一门跨学科的研究领域，其重要性日益凸显。在全球范围内，公共管理涉及到政府、非政府组织以及私营部门在提供公共服务、维护社会秩序和促进社会公平等方面的活动。根据世界银行的数据，截至2020年，全球公共管理支出占各国GDP的比重平均达到20%以上。这一比例反映了公共管理在各国经济和社会发展中的核心地位。
(2)在中国，公共管理的发展同样经历了从计划经济向市场经济的转型。改革开放以来，中国政府在公共管理领域进行了大量的改革实践，如政府职能转变、公共服务体系建设、行政体制改革等。以2019年为例，中国政府在民生领域的公共支出达到12.4万亿元，同比增长了8.8%。这一数据表明，中国政府在保障和改善民生方面投入了大量的资源，体现了公共管理在促进社会和谐与稳定中的重要作用。
(3)公共管理的核心目标是实现公共利益的最大化。这要求公共管理者在决策过程中充分考虑到社会公众的需求和利益。以我国某城市为例，该城市为了解决交通拥堵问题，引入了智能交通管理系统。通过数据分析，该系统优化了交通信号灯的配时，提高了道路通行效率，减少了车辆排放。这一案例展示了公共管理在解决现实问题、提升公共服务质量方面的积极作用。
第二章公共管理理论
第二章公共管理理论
(1)公共管理理论的发展经历了多个阶段，从早期的古典公共行政理论到现代的公共选择理论，再到近年来兴起的治理理论。古典公共行政理论强调政府的效率和专业性，代表人物如伍德罗·威尔逊和马克斯·韦伯。公共选择理论则关注政府决策过程中的个体行为和利益集团的影响，代表人物如詹姆斯·布坎南和戈登·塔洛克。治理理论则更加注重多元主体共同参与和合作，强调公共管理和私人部门、公民社会的互动。
(2)在公共管理理论中，公共行政学、公共政策学、公共组织理论等是重要的分支。公共行政学侧重于政府机构的内部运作和管理，探讨如何提高行政效率和服务质量。公共政策学则关注政策的制定、执行和评估，研究政策如何影响社会和经济发展。公共组织理论则研究公共组织的结构、功能和变革，以及如何实现组织目标。
(3)公共管理理论还涉及到了公共伦理、公共财政、公共人力资源管理等多个领域。公共伦理关注公共管理者在决策过程中应遵循的道德原则和价值观，如公正、透明、责任等。公共财政研究政府如何筹集、分配和使用公共资源，以确保财政的可持续性和有效性。公共人力资源管理则探讨如何吸引、培养和使用公共部门的人力资源，以提升组织绩效。这些理论为公共管理实践提供了理论指导和实践基础。
第三章公共管理实践
第三章公共管理实践
(1)公共管理实践在各个国家和地区呈现出多样化的特点，以下以我国某城市为例，探讨公共管理实践中的几个关键方面。该城市在应对城市交通拥堵问题时，采取了多项措施。首先，通过优化公共交通系统，增加公交车和地铁的覆盖率和频率，鼓励市民选择公共交通出行。其次，实施交通需求管理，对私家车出行进行限制，如高峰时段限行、尾号限行等。此外，该城市还投资建设了智能交通系统，通过实时监控和数据分析，动态调整交通信号灯配时，有效缓解了交通压力。这些实践不仅提高了城市交通效率，也改善了市民的出行体验。
(2)在公共管理实践中，危机管理是一个重要环节。以我国某地区发生的自然灾害为例，当地政府迅速启动应急预案，组织救援队伍开展抢险救灾工作。同时，通过媒体及时发布灾情信息，引导公众正确应对。在救援过程中，政府协调各方资源，包括医疗、食品、住宿等，确保受灾群众的基本生活得到保障。此外，政府还注重灾后重建，通过规划重建项目，恢复受灾地区的生产生活秩序，提高抵御自然灾害的能力。
(3)公共管理实践还涉及到公共服务改革。以我国某城市的社会保障制度改革为例，政府通过整合资源，提高社会保障的覆盖面和待遇水平。具体措施包括简化社会保障申请程序，提高社会保障金的发放效率，以及引入第三方评估机制，确保社会保障资金的安全和合理使用。此外，政府还鼓励社会力量参与社会保障服务，如引入社会企业运营养老院、残疾人托养中心等，提供多元化的公共服务。这些改革实践不仅提升了社会保障体系的公平性和可持续性，也为公众提供了更加优质的服务。
第四章公共管理改革与发展
第四章公共管理改革与发展
(1)公共管理改革与发展是适应社会变迁和满足公众需求的重要途径。在全球范围内，许多国家都在积极探索公共管理改革，以提升政府治理能力和公共服务质量。以欧洲某国为例，该国通过推行电子政务，实现了政府服务的在线化和便捷化，提高了行政效率，减少了行政成本。同时，该国还实施了公共服务民营化政策，鼓励私营部门参与公共服务提供，引入市场竞争机制，提升了服务的多样性和质量。
(2)在我国，公
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