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浅谈基层税务机关绩效管理中的问题与完善措施

一、基层税务机关绩效管理中存在的问题

基层税务机关绩效管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：首先，绩效评价指标体系不够完善，缺乏针对性，未能充分反映税务机关的工作特点和实际需求。现有的评价体系往往过于注重税收收入的增长，而忽视了税收征管的质量和效率，以及服务纳税人的水平。其次，绩效管理的信息化程度不高，数据采集和处理的手段较为落后，导致绩效评估的数据支撑不足，难以进行科学的分析和决策。再者，绩效管理的激励机制不健全，奖惩措施不明确，难以有效调动基层税务人员的积极性和创造性，影响了绩效管理的效果。

基层税务机关在绩效管理中存在的问题还表现在执行力度不够，一些地方和部门对绩效管理的重要性认识不足，未能将其纳入日常工作中，导致绩效管理流于形式。此外，绩效管理的培训和教育不足，基层税务人员对绩效管理的理解和掌握程度有限，影响了绩效管理工作的顺利开展。同时，绩效管理的监督机制不够严格，对绩效管理过程的监督和评估不到位，导致绩效管理存在一定程度的随意性和主观性。

最后，基层税务机关在绩效管理中还面临着跨部门协作的难题。由于税务机关与其他政府部门之间存在职责分工，因此在绩效管理中往往需要多个部门的配合，但由于沟通协调机制不健全，导致协作不畅，影响了绩效管理的效果。同时，基层税务机关在绩效管理中还缺乏创新思维，未能充分运用现代信息技术和管理理念，使得绩效管理工作缺乏活力和竞争力。这些问题亟待解决，以提高基层税务机关绩效管理的整体水平。

二、完善基层税务机关绩效管理的措施

(1)完善基层税务机关绩效管理的首要措施是建立健全科学合理的绩效评价指标体系。这需要综合考虑税收征管的各项指标，包括税收收入、征管质量、服务质量和效率等，确保评价指标的全面性和客观性。同时，要针对不同层级和不同岗位的特点，制定差异化的评价指标，以适应不同岗位的工作要求。此外，应定期对评价指标进行评估和调整，确保其与税务机关的实际情况和外部环境变化相适应。

(2)提高绩效管理的信息化水平是关键。基层税务机关应加大信息化建设投入，利用现代信息技术手段，实现绩效数据的实时采集、分析和处理。通过建立绩效管理信息系统，实现绩效数据的自动化采集和传输，提高数据处理的准确性和效率。同时，要加强对绩效管理信息系统的维护和管理，确保系统的稳定运行和信息安全。此外，可以通过数据分析技术，对绩效数据进行深入挖掘，为税务机关的管理决策提供有力支持。

(3)建立健全激励机制和奖惩机制，激发基层税务人员的积极性和创造性。一方面，要明确绩效管理的奖惩措施，对表现优秀的单位和个人给予奖励，对工作不力的单位和个人进行处罚。另一方面，要注重精神激励和物质激励相结合，通过表彰、晋升等手段，让基层税务人员感受到绩效管理的成果和自身价值的提升。同时，要加强绩效管理的培训和教育，提高基层税务人员对绩效管理的认识和参与度，使他们能够主动参与到绩效管理中来，共同推动税务机关绩效水平的提升。

三、绩效管理在基层税务机关的实施建议

(1)在基层税务机关实施绩效管理时，应注重绩效目标的设定与实际工作相结合。首先，要明确税务机关的工作目标和任务，确保绩效目标与国家税收政策、地方经济发展需求以及税务机关的战略规划相一致。其次，绩效目标的设定应具有可衡量性、可达成性和时限性，以便于对工作成果进行客观评价。同时，要鼓励基层税务人员参与绩效目标的制定，提高其工作积极性和对目标的认同感。

(2)加强绩效管理的过程监控和反馈机制，确保绩效管理工作落到实处。基层税务机关应建立定期检查和评估制度，对绩效管理工作进行动态监控，及时发现和解决问题。在监控过程中，要注重收集基层税务人员的意见和建议，及时调整和优化绩效管理方案。此外，要建立健全绩效反馈机制，将绩效评估结果及时反馈给基层税务人员，帮助他们了解自身工作表现，提高自我改进的能力。

(3)强化绩效管理的培训和宣传，提高基层税务人员的绩效管理意识和能力。基层税务机关应定期组织绩效管理培训，邀请专家学者进行授课，帮助基层税务人员掌握绩效管理的理论和实践方法。同时，要加强绩效管理的宣传力度，通过多种渠道向基层税务人员普及绩效管理的重要性，使其充分认识到绩效管理对个人发展和税务机关整体效益的提升作用。此外，可以建立绩效管理交流平台，促进基层税务人员之间的经验分享和交流，共同提高绩效管理水平。