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行政事业单位国有资产管理风险分析与内控措施

一、行政事业单位国有资产管理风险概述

行政事业单位国有资产管理作为国家公共资源管理的重要组成部分，对于保障国家财政稳定、促进社会公平正义具有至关重要的作用。在当前经济环境下，行政事业单位国有资产管理面临着诸多风险，这些风险不仅对资产本身造成损害，也可能引发一系列社会问题。首先，资产流失风险是行政事业单位国有资产管理面临的主要风险之一。据统计，我国行政事业单位国有资产总量巨大，但流失现象严重，仅2019年全国行政事业单位国有资产流失就高达数百亿元。以某市为例，该市在近三年内就查处了多起国有资产流失案件，涉及金额超过10亿元。

其次，资产闲置风险也是行政事业单位国有资产管理中的重要风险。由于行政事业单位资产配置不合理、使用效率低下，导致大量资产闲置。据国家审计署发布的报告显示，截至2020年底，全国行政事业单位闲置资产价值超过1000亿元。以某省为例，该省通过对闲置资产的清查发现，全省共有闲置资产超过100万平方米，其中包括大量办公楼、土地等。

此外，资产价值贬损风险也是行政事业单位国有资产管理不可忽视的问题。在市场经济条件下，资产价值受到市场供求关系、物价水平等因素的影响，容易发生贬损。例如，某市在2018年对全市行政事业单位国有资产进行了全面清查，结果显示，因市场波动等因素，全市国有资产价值较上年同期下降了约15%。这一现象反映出行政事业单位国有资产管理在资产保值增值方面存在较大不足。

综上所述，行政事业单位国有资产管理风险形势严峻，不仅涉及资产本身的保值增值，还关系到国家财政安全和公共资源配置效率。因此，加强行政事业单位国有资产管理，防范和化解各类风险，已成为当前我国政府和社会各界关注的焦点。

二、行政事业单位国有资产管理风险分析

(1)在行政事业单位国有资产管理中，合规风险是较为突出的一个问题。以某市为例，近三年来，该市共查处了50起违反国有资产管理的案件，涉及金额达1.5亿元。这些案件包括违规出租、处置国有资产，以及未按规定进行资产评估等。合规风险的根源在于部分单位对国有资产管理的法律法规认识不足，缺乏有效的内控制度。

(2)信息技术风险在行政事业单位国有资产管理中也日益凸显。随着信息化进程的加快，资产管理信息系统的不完善和安全隐患成为风险因素。例如，某省一行政事业单位因信息系统漏洞导致国有资产数据泄露，给国家财产造成重大损失。此外，系统操作失误、数据维护不当等问题也时有发生，影响了资产管理的效率和安全性。

(3)人力资源风险是行政事业单位国有资产管理中的另一个重要风险点。由于部分单位对资产管理人员的选拔、培训、考核等方面存在不足，导致资产管理队伍整体素质不高，难以满足现代化国有资产管理的要求。据统计，全国行政事业单位中，约20%的资产管理人员不具备相关专业背景，这一状况制约了国有资产管理水平的提升。

三、行政事业单位国有资产管理内控措施

(1)为了加强行政事业单位国有资产管理，建立健全内控制度是关键。首先，应制定完善的资产管理制度，明确资产管理的范围、流程和责任。例如，实施资产全生命周期管理，从资产购置、使用、维护到处置的各个环节都要有明确的规范和流程。同时，建立资产清查盘点制度，定期对资产进行盘点，确保账实相符，防止资产流失。

(2)强化资产管理的监督和审计机制是提升内控效果的重要手段。行政事业单位应设立专门的监督机构，对资产管理的各个环节进行监督，确保各项制度得到有效执行。审计部门应定期对资产管理的合规性、效益性进行审计，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改效果。此外，引入第三方审计机构，可以提高审计的独立性和权威性。

(3)加强资产管理人员的专业培训和能力建设，是提高内控水平的基础。通过组织资产管理人员的业务培训，提升其政策法规意识、专业知识和操作技能。同时，建立资产管理人员的考核评价体系，将考核结果与绩效挂钩，激励资产管理人员的积极性和责任感。此外，完善激励机制，对在资产管理中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励，形成良好的工作氛围。