科学研究事业单位贯彻《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》.docxVIP

PAGE

1-

科学研究事业单位贯彻《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》

一、总体要求与目标

(1)科学研究事业单位贯彻《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》的首要任务是全面贯彻落实国家关于深化收入分配制度改革的总体要求，紧紧围绕激发事业单位活力、提高工作人员积极性和创造性这一核心目标。改革要以促进事业单位健康发展、提升公共服务水平为导向，确保改革方案与国家经济社会发展战略相协调，与事业单位性质和功能定位相适应。

(2)总体要求方面，要确保改革方案遵循以下原则：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持效率优先、兼顾公平，合理拉开收入差距，充分调动工作人员的积极性和创造性；坚持与社会主义市场经济体制相适应，与事业单位分类改革相衔接，与国家财政政策相协调。在目标设定上，要实现事业单位工作人员收入分配的规范化、科学化、合理化，建立与岗位职责、工作绩效、贡献程度相挂钩的收入分配机制，形成具有激励和约束双重功能的新型收入分配体系。

(3)具体目标方面，改革方案旨在实现以下目标：一是建立健全事业单位工作人员工资水平正常增长机制，确保工作人员工资收入与国民经济发展水平、物价水平、社会平均工资水平相适应；二是完善事业单位绩效考核制度，将绩效考核结果与收入分配紧密挂钩，激励工作人员提高工作绩效；三是优化事业单位收入结构，合理设置基本工资、绩效工资、津贴补贴等各项收入，体现岗位职责、工作性质、工作绩效的差异；四是加强事业单位收入分配的监督管理，确保收入分配的公平、公正、公开，防止收入分配不公现象的发生。通过这些目标的实现，推动事业单位收入分配制度改革取得实效，为我国事业单位健康发展提供有力保障。

二、改革原则与内容

(1)改革原则方面，首先强调坚持按劳分配为主体，结合按需分配和按贡献分配的原则，确保事业单位工作人员收入与其工作量、工作质量、工作绩效和贡献程度相匹配。以某省级科研机构为例，改革前，该机构科研人员的收入主要依赖于基本工资和岗位工资，改革后，通过引入项目绩效奖金，使得科研人员的收入与项目完成情况直接挂钩，2019年项目绩效奖金占比从改革前的5%提升至15%，有效激发了科研人员的创新活力。

(2)改革内容方面，一是调整基本工资结构。以某市公立医院为例，改革后，基本工资中岗位工资比例由原来的40%提升至60%，体现了岗位价值和工作责任。二是建立绩效工资制度。某市文化事业单位在改革中，将绩效工资与工作业绩、服务质量、群众满意度等挂钩，2020年绩效工资总额较改革前增长20%。三是实施津贴补贴制度。针对艰苦边远地区和特殊岗位，实施特殊津贴补贴，如某地区科研人员在改革后，每月特殊津贴补贴从300元增至500元。四是加强绩效考核。某省级教育机构通过引入360度考核法，将教师绩效与教学质量、学生满意度、科研能力等多方面指标相结合，2021年教师绩效工资增长10%。

(3)此外，改革还注重加强事业单位收入分配的透明度和公平性。如某省科技厅在改革中，建立了收入分配信息公开制度，将收入分配方案、考核结果等信息公开，接受社会监督。同时，改革还要求事业单位加强内部管理，完善财务制度，确保收入分配的合法合规。据统计，改革后，事业单位违规发放津贴补贴现象减少了30%，有效提高了事业单位收入分配的规范性和透明度。

三、实施步骤与保障措施

(1)实施步骤方面，首先进行广泛调研和试点工作。通过深入基层，了解不同类型事业单位的收入分配现状和存在的问题，选取具有代表性的单位进行试点改革。试点期间，收集和分析试点单位的改革数据，总结经验，形成可复制、可推广的改革模式。例如，某市在改革初期，选取了10家不同类型的事业单位进行试点，经过一年的实践，形成了5种不同模式的改革方案。

(2)在全面推广阶段，制定详细的改革实施方案，明确改革的时间表、路线图和责任分工。首先，对事业单位工作人员进行全面摸底，掌握其工作绩效、岗位职责、工作年限等信息。其次，根据摸底结果，制定合理的收入分配方案，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等。同时，建立健全考核评价体系，确保考核结果的客观公正。此外，加强改革宣传和培训工作，提高事业单位工作人员对改革的理解和支持。

(3)保障措施方面，一是加强组织领导，成立改革工作领导小组，统筹协调改革工作。二是加大财政投入，确保改革所需资金充足。例如，某省在改革中，每年投入10亿元专项资金用于支持事业单位收入分配制度改革。三是强化监督检查，对改革过程中出现的问题及时纠正，确保改革顺利进行。四是建立健全激励机制，对在改革中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。五是加强政策宣传，提高全社会对事业单位收入分配制度改革的认知和支持。通过这些保障措施的实施，确保改革目标的顺利实现。

四、配套政策与制度创新

(1)配套政策方面，首先，完善社会保障体系，为