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职务职级并行制度实施方案

一、指导思想与原则

(1)职务职级并行制度实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院关于深化人事制度改革的决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持优化结构、分类推进，坚持依法依规、积极稳妥。通过深化职务与职级并行制度改革，构建科学合理的职务体系与职级体系，实现干部职务与职级相辅相成、相互促进，激发干部队伍活力，增强干部队伍凝聚力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

(2)实施职务职级并行制度的原则包括：一是坚持正确的用人导向，把政治标准放在首位，注重选拔政治过硬、对党忠诚、勇于担当、善于作为、清正廉洁的干部；二是坚持分类施策，根据不同层级、不同类别、不同行业的特点，制定差异化的职务职级并行政策，确保改革措施的针对性和有效性；三是坚持依法依规，严格执行《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，确保改革工作依法有序进行；四是坚持公开透明，加强政策宣传，确保干部群众对改革内容、程序、结果全面了解，充分保障干部群众知情权、参与权、表达权、监督权；五是坚持循序渐进，分步实施，确保改革平稳推进，减少改革带来的不稳定因素。

(3)在实施职务职级并行制度过程中，要注重以下几方面工作：一是加强组织领导，成立专门的领导小组，负责统筹协调、组织实施和督促检查；二是制定详细的实施方案，明确改革的目标、任务、时间表和路线图，确保改革工作有序推进；三是加强干部教育培训，提高干部对职务职级并行制度的认识和理解，增强干部执行改革政策的自觉性和主动性；四是完善考核评价体系，将干部的德、能、勤、绩、廉全面纳入考核评价，客观公正地评价干部工作表现；五是强化监督检查，严肃查处改革过程中出现的违规违纪行为，确保改革工作风清气正。

二、实施范围与对象

(1)职务职级并行制度实施范围涵盖全国各级各类公务员，包括中央国家机关、地方各级机关、参照公务员法管理的事业单位、国有企业和人民团体等。根据统计数据显示，全国公务员总数超过800万人，其中，中央国家机关公务员约40万人，地方各级机关公务员约760万人。以某省为例，该省公务员总数为10万人，其中，地市级机关公务员约3万人，县区级机关公务员约7万人。

(2)实施对象主要针对在编在岗的公务员，包括担任领导职务的公务员和担任非领导职务的公务员。领导职务公务员包括厅局级、县处级、乡科级等不同层级，非领导职务公务员则包括科员、办事员等不同职级。以某市为例，该市共有领导职务公务员2000人，非领导职务公务员8000人。此外，实施对象还包括担任专业技术职务的公务员，如工程师、讲师、研究员等。

(3)在具体实施过程中，职务职级并行制度将根据公务员所在单位的工作性质、职责定位、工作任务等因素，合理划分职务职级并行范围。例如，对于基层公务员，重点解决基层公务员晋升难、待遇低等问题；对于专业技术类公务员，将突出其专业能力，推动专业技术职务与职级相匹配。以某县为例，该县通过实施职务职级并行制度，有效提高了基层公务员的工作积极性和满意度，其中，基层公务员晋升比例达到30%，专业技术类公务员晋升比例达到25%。

三、职务职级并行制度的具体实施方案

(1)职务职级并行制度的具体实施方案分为以下几个阶段：首先，进行试点工作，选择具有代表性的地区和单位进行先行先试，总结经验，发现问题，为全面实施提供依据。例如，某省在2018年开始实施职务职级并行制度改革试点，涉及2个地级市和10个县区，覆盖公务员约1.5万人。试点期间，通过完善晋升条件、明确晋升程序、建立动态管理机制等措施，有效激发了干部队伍活力。

(2)在全面实施阶段，将按照以下步骤进行：一是明确职务职级设置，根据公务员的岗位职责、工作能力、工作业绩等因素，合理设置职务和职级；二是建立晋升通道，制定不同职务职级的晋升条件和程序，确保晋升过程的公平公正；三是实施职级与待遇挂钩，将职级晋升与工资待遇、福利待遇等挂钩，激发公务员工作积极性；四是完善考核评价体系，建立科学合理的考核评价机制，将考核结果作为职务职级晋升的重要依据。

(3)为了确保职务职级并行制度的有效实施，将采取以下保障措施：一是加强组织领导，成立专门的工作小组，负责统筹协调、监督指导和督促检查；二是加强宣传引导，通过多种渠道宣传职务职级并行制度的重要意义和具体措施，提高干部群众的认识和理解；三是强化监督检查，建立健全监督检查机制，严肃查处违反制度规定的行为，确保改革工作风清气正；四是注重改革效果的评估，定期对职务职级并行制度的实施情况进行评估，总结经验，完善政策，为持续推进改革提供有力支持。