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现代农业与食品产业集群行动计划

一、总体要求

(1)为推动我国现代农业与食品产业集群的快速发展，提升农业产业现代化水平，现制定本行动计划。本行动计划旨在通过政策引导、技术创新、产业融合等方式，加快构建现代农业与食品产业集群，实现农业产业链、价值链、供应链的全面升级。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，到2025年，我国现代农业与食品产业集群规模将实现显著扩大，产业集中度达到80%以上，集群内企业数量增长30%，新增就业岗位50万个。

(2)本行动计划将紧紧围绕国家战略需求和产业发展趋势，坚持绿色发展、科技创新、质量兴农、品牌引领的原则。具体要求包括：加强农业科技创新，提高农业资源利用效率；推进农业产业结构调整，培育壮大优势特色产业；加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力；强化农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。以山东省为例，近年来，山东省通过实施“农业新旧动能转换工程”，已初步形成了以粮食、畜牧、蔬菜、果品等为主导的现代农业产业集群，产业规模达到2000亿元，成为全国农业产业转型升级的典范。

(3)本行动计划将强化政策支持，加大财政投入，优化金融政策，鼓励社会资本参与。具体措施包括：设立现代农业与食品产业集群发展专项资金，支持产业集群基础设施建设、技术创新、品牌培育等；落实税收优惠政策，降低企业负担；加强金融服务，推动金融机构创新金融产品和服务，满足产业集群融资需求。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国现代农业与食品产业集群的国际竞争力。

二、发展目标

(1)本行动计划的发展目标旨在到2030年，我国现代农业与食品产业集群将实现全面转型升级，形成一批具有国际竞争力的产业集群。具体目标包括：产业集群规模显著扩大，产值达到10万亿元，占全国农业总产值的比重超过50%。农产品加工转化率达到90%，农业产业链延伸到二三产业的比例达到60%。通过实施产业集群战略，培育形成10个以上产值超过1000亿元的大型产业集群，50个以上产值超过500亿元的中型产业集群。

(2)在技术创新方面，力争到2030年，现代农业与食品产业集群内企业研发投入占销售收入的比例达到3%以上，农业科技成果转化率达到70%。推动生物技术、信息技术、物联网等在农业领域的广泛应用，培育一批具有自主知识产权的农业高新技术产品。例如，在育种领域，实现主要农作物品种自给率超过95%，其中高端品种自给率超过80%。在智能农业方面，推广智能农业装备应用，提高农业生产自动化、智能化水平，实现农业生产效率提升20%以上。

(3)在品牌建设方面，到2030年，培育形成一批具有国际影响力的农业品牌，提高我国农产品在国际市场的知名度和竞争力。实施农产品品牌提升工程，支持企业开展品牌建设，提升农产品附加值。通过举办农业品牌展会、开展品牌推广活动等方式，提高农产品品牌知名度和美誉度。例如，在绿色食品领域，推动绿色食品认证，扩大绿色食品市场份额，力争绿色食品认证产品占全国农产品总量的20%。同时，加强农产品质量安全监管，确保消费者“舌尖上的安全”，提高消费者对农业品牌的信任度。

三、重点任务

(1)重点任务之一是提升农业科技创新能力。通过加大农业科研投入，设立专项基金，支持农业科技创新平台建设。到2025年，农业科技创新平台数量将达到1000家，农业科技成果转化率提高至60%。以水稻为例，通过生物技术改良，实现单产提升10%，有效保障国家粮食安全。

(2)重点任务之二是优化农业产业结构。推动农业向规模化、集约化、现代化方向发展，提高农业资源利用效率。到2025年，全国农田有效灌溉面积达到10亿亩，农业机械化水平达到70%。例如，在山东省，通过发展设施农业，提高设施农业占比，实现蔬菜产量提升30%，农民人均收入增加15%。

(3)重点任务之三是加强农产品质量安全监管。建立健全农产品质量安全追溯体系，实现从田间到餐桌的全过程监管。到2025年，农产品质量安全检测覆盖率达到95%，农产品抽检合格率稳定在98%以上。例如，在浙江省，通过推行“放心农产品”工程，提高农产品质量安全水平，增强消费者对本地农产品的信心。

四、保障措施

(1)保障措施之一是加强政策支持与资金投入。设立专门基金，用于支持现代农业与食品产业集群的规划、建设、运营等环节。优化财政支出结构，提高对农业科技创新、基础设施建设、品牌培育等方面的投入。例如，中央财政将现代农业与食品产业集群发展资金提高到500亿元，地方财政按比例匹配，形成资金合力。

(2)保障措施之二是完善法律法规体系。修订完善农业法律法规，为现代农业与食品产业集群发展提供法制保障。加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣农产品，维护市场秩序。同时，建立健全农业标准体系，推动农产品质量