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进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案

一、总体要求

(1)本实施方案旨在全面贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，以市场主体需求为导向，深入推进“放管服”改革，切实减轻企业负担，激发市场活力和社会创造力。通过构建公平竞争的市场环境，提升政务服务效能，优化政策支持体系，进一步激发市场主体活力，促进经济高质量发展。

(2)实施方案将坚持问题导向和目标导向，着力解决市场主体反映强烈的突出问题，如行政审批效率低下、中介服务环节过多、政策执行不到位等。同时，注重创新驱动，积极探索“互联网+政务服务”模式，推动线上线下融合发展，为市场主体提供更加便捷、高效、智能的服务。

(3)实施方案明确了优化营商环境的总体目标，即到2025年，市场准入更加便利，监管效能显著提升，政策环境更加优化，企业获得感明显增强。为实现这一目标，将采取一系列具体措施，确保各项任务落到实处，为市场主体提供更加稳定、公平、透明的营商环境。

二、重点任务

(1)重点任务之一是深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程。通过优化审批流程、精简审批环节、缩短审批时限，实现企业开办、项目审批、证照办理等事项的“一网通办”，降低市场主体制度性交易成本。

(2)重点任务之二是加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。建立健全以信用为基础的新型监管机制，推行“双随机、一公开”监管，强化对重点领域和关键环节的监管，防止监管缺位和过度干预，营造公平竞争的市场环境。

(3)重点任务之三是完善政策支持体系，加大财政、金融、税收等政策支持力度。优化财政资金分配方式，提高资金使用效率；创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道；落实税收优惠政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。同时，加强政策宣传和解读，确保政策落地生根。

三、保障措施

(1)保障措施之一是加强组织领导，成立优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调、督促落实各项工作。领导小组将定期召开会议，研究解决重大问题，确保各项工作有序推进。例如，某地区通过设立营商环境监督局，实现了市场主体投诉举报的快速响应，投诉解决率提升至98%。

(2)保障措施之二是强化督查考核，将优化营商环境工作纳入年度目标责任考核体系，对各级各部门进行考核评价。通过建立健全督查机制，对政策落实不力、工作推进缓慢的单位和个人进行问责。如某市通过开展营商环境专项督查，共发现并整改问题300余项，有效推动了营商环境改善。

(3)保障措施之三是加大宣传力度，充分利用各类媒体平台，广泛宣传优化营商环境的政策措施和典型案例。通过举办培训班、研讨会等形式，提高市场主体对政策知晓度和应用能力。例如，某省通过举办1000余场政策宣讲活动，覆盖企业超10万家，有效提升了政策落实的覆盖面和精准度。

四、组织实施

(1)组织实施方面，将建立跨部门协作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。例如，某市成立由发改委、商务局、税务局等多部门组成的联合工作组，共同推进“证照分离”改革，实现企业开办时间缩短至3个工作日内。

(2)实施过程中，将定期开展评估和监测，对优化营商环境政策实施效果进行跟踪分析。通过收集企业反馈、第三方评估等方式，及时发现问题并调整政策措施。如某地区通过建立营商环境监测平台，实时监测企业开办、项目审批等环节的办理时间，确保政策实施效果。

(3)加强对优化营商环境工作的宣传推广，树立典型，推广先进经验。通过举办经验交流会、发布典型案例等形式，鼓励各地区各部门学习借鉴，共同提升营商环境水平。例如，某省通过举办10余场优化营商环境经验交流会，推广了20余个先进案例，有效促进了全省营商环境的整体提升。