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浅析我国公共部门人力资源绩效管理

一、引言

随着我国社会经济的快速发展，公共部门作为国家治理的重要载体，其人力资源的管理和绩效提升成为政府和社会广泛关注的问题。公共部门人力资源绩效管理是公共部门人力资源管理的重要组成部分，它旨在通过科学的方法和手段，对公共部门人力资源进行有效配置、合理激励和持续发展，以提高公共部门的工作效率和公共服务质量。在我国，公共部门人力资源绩效管理尚处于探索和发展阶段，面临着诸多挑战和机遇。

首先，公共部门人力资源绩效管理是公共部门适应市场经济和社会发展要求的必然选择。随着市场经济体制的逐步完善，公共部门需要更加注重效率和服务质量，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。因此，通过建立科学的绩效管理体系，有助于提高公共部门工作人员的工作积极性和创造力，从而推动公共部门整体效能的提升。

其次，公共部门人力资源绩效管理有助于优化人力资源配置，提高公共部门工作效率。在公共部门中，人力资源是推动各项工作顺利开展的关键因素。通过绩效管理，可以对公共部门工作人员的工作绩效进行评估，发现人才优势，合理配置人力资源，避免人力资源浪费，从而提高公共部门的工作效率。

最后，公共部门人力资源绩效管理对于提升公共部门的服务质量具有重要意义。公共部门作为服务型政府的重要组成部分，其服务质量直接关系到人民群众的切身利益。通过绩效管理，可以促使公共部门工作人员关注服务质量，不断改进服务流程，提高服务水平，为人民群众提供更加优质、高效的服务。在我国，加强公共部门人力资源绩效管理，有助于推动政府职能转变，实现政府治理现代化。

二、公共部门人力资源绩效管理的概念与意义

(1)公共部门人力资源绩效管理是指运用科学的管理方法，对公共部门人力资源的招聘、培训、考核、激励等方面进行系统规划、实施和监督的过程。它强调以绩效为导向，通过设定合理的绩效目标和考核标准，对公共部门工作人员的工作表现进行评估，以促进公共部门整体绩效的提升。

(2)公共部门人力资源绩效管理的意义主要体现在以下几个方面：首先，有助于提高公共部门工作效率，确保公共服务的及时性和有效性；其次，有助于激发公共部门工作人员的工作积极性和创造性，促进人才队伍的稳定和发展；最后，有助于优化公共部门资源配置，提高公共服务的质量和水平。

(3)在当前我国社会经济发展背景下，公共部门人力资源绩效管理对于推动政府职能转变、提升政府治理能力具有重要意义。通过建立科学的绩效管理体系，有助于促进政府职能由管理型向服务型转变，实现政府治理现代化，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。同时，也有利于提高公共部门工作人员的素质和能力，为我国经济社会发展提供有力的人才支撑。

三、我国公共部门人力资源绩效管理的现状分析

(1)我国公共部门人力资源绩效管理现状呈现出以下特点。首先，在政策层面，近年来国家陆续出台了一系列政策文件，如《关于深化公共部门绩效管理的意见》等，为公共部门人力资源绩效管理提供了政策支持。然而，在实际操作中，部分公共部门对绩效管理的重视程度不够，缺乏系统性的绩效管理体系。据统计，全国范围内约有一半的公共部门尚未建立完善的绩效管理体系。

(2)在绩效评估方面，我国公共部门人力资源绩效管理存在以下问题。一方面，绩效评估指标体系不够科学，部分评估指标过于主观，难以全面反映工作人员的实际工作表现。例如，某市某部门在2019年的绩效评估中，将“群众满意度”作为主要评估指标，但由于缺乏具体量化标准，导致评估结果存在较大偏差。另一方面，绩效评估结果的应用不够充分，部分公共部门对评估结果的处理方式较为简单，未将其作为改进工作和提升绩效的依据。

(3)在绩效激励方面，我国公共部门人力资源绩效管理存在以下不足。一方面，激励机制不够完善，部分公共部门对优秀员工的激励力度不足，导致员工工作积极性不高。据统计，全国范围内约有三成公共部门员工认为激励措施对自身工作绩效提升作用不大。另一方面，绩效激励与薪酬体系脱节，部分公共部门薪酬体系与绩效评估结果关联度不高，无法有效激发员工的工作动力。例如，某省某部门在2020年的薪酬调整中，仅根据工龄和职称进行晋升，未充分考虑员工的绩效表现，导致员工对薪酬体系满意度较低。

四、公共部门人力资源绩效管理的关键要素

(1)公共部门人力资源绩效管理的关键要素包括以下几个方面。首先，明确的目标设定是绩效管理的基础。公共部门需要根据国家政策、社会发展需求和部门职责，设定明确、具体、可量化的绩效目标。这有助于提高公共部门工作的针对性和有效性。例如，某市政府部门在设定绩效目标时，将“提高市民满意率”作为首要目标，并具体分解为多个可衡量的指标，如“提高城市绿化覆盖率”、“降低交通拥堵率”等。

(2)科学的绩效评估体系是公共部门人力资源绩效管理的关键。绩效评估体系应包括合理