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行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策

一、行政事业单位预算绩效管理存在的问题

(1)行政事业单位预算绩效管理在实际操作中存在诸多问题。首先，绩效评价指标体系不健全，部分单位未能建立科学合理的评价指标体系，导致绩效评价结果不够准确，无法有效反映预算执行效果。其次，绩效预算执行过程中存在信息不对称，预算编制与执行脱节，影响了绩效预算的有效性。再者，预算绩效管理的监督机制不完善，缺乏有效的监督手段和措施，使得预算绩效管理难以得到全面实施。

(2)在行政事业单位预算绩效管理中，还存在一些深层次的问题。例如，绩效意识薄弱，部分单位对预算绩效管理的重要性认识不足，缺乏主动性和积极性。此外，预算绩效管理的人员素质参差不齐，专业能力不足，导致预算绩效管理难以达到预期效果。同时，预算绩效管理的法律法规体系尚不健全，相关法规制度未能全面覆盖预算绩效管理的各个环节，影响了预算绩效管理的规范化。

(3)此外，行政事业单位预算绩效管理还面临以下问题：一是预算绩效管理信息化程度低，信息化手段未能有效应用于预算绩效管理，导致信息收集、处理和传递效率低下；二是预算绩效管理的资金保障不足，部分单位预算绩效管理所需资金投入不足，影响了绩效管理的质量和效率；三是预算绩效管理的激励机制不完善，缺乏有效的激励措施，难以调动工作人员的积极性和创造性。这些问题都制约了行政事业单位预算绩效管理的深入发展。

二、行政事业单位预算绩效管理问题产生的原因分析

(1)行政事业单位预算绩效管理问题产生的主要原因之一是缺乏科学的绩效评价指标体系。根据某市财政局对100家行政事业单位的调查显示，仅有30%的单位建立了较为完善的绩效评价指标体系，而70%的单位绩效评价指标体系不健全，导致绩效评价结果难以客观反映预算执行效果。以某县教育局为例，其绩效评价指标体系中缺少对教育质量的评价，使得预算资金的使用效率未能得到有效提升。

(2)其次，行政事业单位预算绩效管理问题产生的原因之一是预算编制与执行脱节。据全国财政预算绩效管理工作调研报告显示，有超过60%的行政事业单位在预算编制阶段未能充分考虑绩效目标，导致预算执行过程中出现绩效目标与实际工作脱节的现象。例如，某市政府在2019年预算编制时，未能充分考虑环境保护项目的绩效目标，导致项目实施过程中出现资金使用效率低下的问题。

(3)此外，行政事业单位预算绩效管理问题产生的原因还包括人员素质不足和监督机制不健全。据某省财政厅对行政事业单位预算绩效管理人员的调查显示，超过40%的预算绩效管理人员缺乏相关专业知识和技能，难以胜任预算绩效管理工作。同时，监督机制不健全也导致预算绩效管理难以得到有效实施。以某市卫计委为例，其预算绩效管理的监督机制不完善，导致部分单位在预算执行过程中存在违规操作现象。

三、加强行政事业单位预算绩效管理的对策建议

(1)为加强行政事业单位预算绩效管理，首先应建立健全绩效评价指标体系。建议借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，制定科学合理的评价指标体系。如某省财政厅在2018年对绩效评价指标体系进行了全面修订，通过引入关键绩效指标（KPI）和平衡计分卡（BSC）等工具，使得绩效评价结果更加客观、全面。数据显示，修订后的绩效评价指标体系实施一年后，预算资金使用效率提高了15%。

(2)其次，应加强预算编制与执行的衔接，确保预算编制阶段充分考虑绩效目标。以某市水利局为例，该局在预算编制过程中，通过与各部门充分沟通，将绩效目标纳入预算编制环节，确保预算执行过程中绩效目标的实现。此外，应建立健全预算执行跟踪机制，及时发现和解决问题。据全国财政预算绩效管理工作调研报告显示，实施预算执行跟踪机制的行政事业单位，预算执行到位率提高了20%。

(3)此外，加强行政事业单位预算绩效管理还需提升人员素质和监督机制。建议通过举办培训班、选拔优秀人才等方式，提高预算绩效管理人员的专业素质。同时，应建立健全监督机制，加强对预算绩效管理的监督力度。例如，某市财政部门建立了预算绩效管理监督平台，对预算执行情况进行实时监控，发现违规行为及时纠正。据平台数据显示，自平台运行以来，违规问题发生率降低了30%，有效提高了预算绩效管理的质量和效率。