机构改革后加强基层队伍建设的思考.docxVIP

PAGE

1-

机构改革后加强基层队伍建设的思考

一、机构改革背景及意义

(1)近年来，随着我国经济社会发展的不断深入，政府机构改革成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。在新的历史条件下，深化机构改革旨在优化政府职能配置，提高行政效能，更好地服务于人民群众。此次机构改革，以加强党的全面领导、优化政府职能体系、提高政府治理能力为目标，对原有机构设置进行了全面调整，旨在构建更加科学、高效、协同的政府治理体系。

(2)在机构改革的大背景下，加强基层队伍建设显得尤为重要。基层是党和国家政策落实的“最后一公里”，基层队伍的素质和能力直接关系到政策执行的效果和人民群众的获得感。因此，通过深化机构改革，优化基层队伍结构，提升基层干部队伍的整体素质，是提高基层治理能力、夯实国家治理基础的关键所在。

(3)机构改革后，基层队伍建设将面临新的机遇和挑战。一方面，改革为基层队伍建设提供了更加广阔的空间和平台，有利于激发基层干部的积极性和创造性；另一方面，改革也要求基层队伍必须适应新的工作要求，不断提升自身能力和水平。因此，深入分析机构改革背景，明确基层队伍建设的意义，对于推动基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

二、基层队伍建设现状分析

(1)当前，我国基层队伍建设在取得显著成效的同时，也面临着一些突出的矛盾和问题。首先，基层干部队伍结构不够合理，年龄结构老化、知识结构单一、专业能力不足等问题较为普遍，难以适应新时代基层治理的需求。其次，基层干部激励机制不健全，导致部分基层干部工作积极性不高，缺乏创新精神和担当意识。此外，基层干部教育培训体系尚不完善，培训内容和方式相对单一，难以满足基层干部多样化的学习需求。

(2)在基层干部队伍素质方面，部分基层干部政治素质和业务能力参差不齐，存在重业务轻政治、重形式轻实效等问题。部分基层干部党性观念淡薄，纪律规矩意识不强，存在滥用职权、优亲厚友等现象，损害了党和政府的形象，降低了基层治理效能。同时，基层干部队伍中存在一定程度的腐败现象，影响社会公平正义，削弱了人民群众对党和政府的信任。

(3)在基层队伍建设中，还存在一些体制机制障碍。一方面，基层干部选拔任用机制不够完善，导致部分优秀人才难以脱颖而出，基层干部队伍缺乏活力和动力。另一方面，基层干部考核评价体系不够科学，考核指标单一，难以全面客观地评价基层干部的工作表现。此外，基层干部工作压力较大，工作任务繁重，待遇相对较低，影响了基层干部的工作积极性和稳定性。因此，必须深入分析基层队伍建设现状，找出存在的问题，为加强基层队伍建设提供有力保障。

三、机构改革后基层队伍建设的重点任务

(1)在机构改革后，基层队伍建设的重点任务之一是优化队伍结构，提升干部队伍素质。根据最新统计数据显示，全国基层干部队伍中，45岁以下的年轻干部占比不足30%，而拥有大学本科及以上学历的干部占比仅为50%。为解决这一问题，各地应加大年轻干部的培养力度，通过轮岗交流、挂职锻炼等方式，让年轻干部在实践中增长才干。例如，浙江省近年来实施了“千名干部下基层”计划，通过选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，有效提升了基层干部队伍的活力。

(2)另一重点任务是完善激励机制，激发基层干部工作积极性。数据显示，2019年全国基层干部年均工作时长超过880小时，远超国际劳动标准。为缓解这一状况，部分地区推行了“基层干部待遇提升工程”，提高基层干部薪酬待遇，确保基层干部的合理收入。同时，建立健全考核评价体系，将考核结果与晋升、奖惩等挂钩，充分调动基层干部的工作热情。如福建省通过实施“基层干部绩效管理”，将考核结果与绩效奖金、晋升机会直接挂钩，有效提升了基层干部的工作积极性。

(3)加强教育培训，提升基层干部能力素质是机构改革后基层队伍建设的又一重要任务。根据国家卫生健康委员会数据，2020年全国基层医疗卫生机构共有基层卫生技术人员近300万人，其中，接受过专业技能培训的卫生技术人员占比仅为60%。为此，各地应加大基层干部教育培训力度，通过开展线上线下相结合的培训课程，提升基层干部的业务能力和综合素质。例如，广东省创新推出“互联网+培训”模式，通过远程教育平台，让基层干部随时随地接受培训，有效解决了基层干部教育培训资源不足的问题。

四、加强基层队伍建设的保障措施

(1)加强基层队伍建设的保障措施首先应从政策层面入手，制定和完善相关政策法规，确保基层干部权益得到充分保障。这包括提高基层干部薪酬待遇，确保其收入水平与工作强度相匹配，以及为基层干部提供职业发展通道，鼓励优秀人才扎根基层。同时，建立健全考核评价体系，将考核结果与晋升、奖惩等挂钩，激发基层干部的工作积极性。

(2)其次，应加大对基层干部教育培训的投入，提升其综合素质和专业能力。通过开展多样化的培训课程，包括政治理论、业务技能、法