对我国公共部门人力资源激励机制问题及原因分析.docxVIP

PAGE

1-

对我国公共部门人力资源激励机制问题及原因分析

一、公共部门人力资源激励机制概述

(1)公共部门人力资源激励机制作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于提升公共部门工作效率和服务质量具有至关重要的作用。在我国，公共部门人力资源激励机制经历了从计划经济体制下的单一工资制度到市场经济体制下的多元化激励机制的转变。这一转变不仅反映了我国经济体制的深刻变革，也体现了公共部门人力资源管理理念的更新。据统计，近年来，我国公共部门工作人员数量已超过1000万人，其中公务员约700万人。在这样的背景下，建立科学合理的人力资源激励机制，对于激发公共部门工作人员的积极性和创造性，提高公共服务的质量和效率具有重要意义。

(2)公共部门人力资源激励机制主要包括薪酬激励、晋升激励、培训激励、考核激励等几个方面。在薪酬激励方面，我国公共部门实行以岗位工资为主，绩效工资为辅的薪酬制度。根据国家统计局数据，2019年我国公共部门职工平均工资为7.4万元，较2010年增长了近一倍。然而，与私营部门相比，公共部门的薪酬水平仍有较大差距，这在一定程度上影响了公共部门人才的吸引力。在晋升激励方面，我国公共部门实行公务员职务与职级并行制度，通过职级晋升为工作人员提供更多的发展空间。然而，由于职级晋升名额有限，晋升竞争激烈，导致部分工作人员晋升机会较少。在培训激励方面，我国公共部门近年来加大了对工作人员的培训力度，通过举办各类培训班、研讨会等形式，提升工作人员的业务能力和综合素质。据《中国人力资源发展报告》显示，2018年我国公共部门培训投入达到500亿元，同比增长10%。在考核激励方面，我国公共部门实行以绩效考核为主，综合考核为辅的考核制度，通过考核结果与薪酬、晋升等挂钩，激发工作人员的工作积极性。

(3)案例分析：以某市税务局为例，该局为提高工作效率和服务质量，实施了一系列人力资源激励机制改革。首先，在薪酬激励方面，该局推行了绩效工资制度，将工作绩效与薪酬直接挂钩，有效激发了工作人员的工作积极性。其次，在晋升激励方面，该局打破了传统的晋升壁垒，实行了公开透明的晋升机制，为工作人员提供了更多晋升机会。再次，在培训激励方面，该局加大了对工作人员的培训投入，通过举办各类培训班、研讨会等形式，提升工作人员的业务能力和综合素质。最后，在考核激励方面，该局建立了科学的绩效考核体系，将考核结果与薪酬、晋升等挂钩，有效提高了工作人员的工作效率和服务质量。通过这些改革措施，该局的工作效率和服务质量得到了显著提升，得到了上级领导和广大群众的认可。

二、公共部门人力资源激励机制存在的问题

(1)公共部门人力资源激励机制在实际运作中存在诸多问题。首先，薪酬激励不足是普遍存在的问题。尽管近年来公共部门的平均工资有所提高，但与私营部门相比，公共部门的薪酬水平仍有较大差距。据《中国薪酬调查报告》显示，2019年公共部门平均工资与私营部门相比低约20%。此外，绩效工资的实施效果也不理想，部分公共部门未能将绩效与薪酬有效挂钩，导致薪酬激励功能弱化。以某地级市为例，该市税务局虽然实施了绩效工资制度，但实际执行中，绩效工资的发放与实际工作绩效脱节，未能真正起到激励作用。

(2)晋升激励机制的不足也是公共部门人力资源激励机制存在的问题之一。由于晋升名额有限，且晋升过程不够透明，导致晋升竞争激烈，部分优秀人才因晋升机会有限而流失。据《公务员录用与晋升调研报告》显示，我国公务员晋升的平均年限为10.2年，较发达国家高出约3年。此外，晋升机制中的论资排辈现象依然存在，使得年轻干部和有能力的员工晋升受限。例如，某省水利厅在近年来的晋升过程中，就有部分业务骨干因未能获得晋升机会而选择离职。

(3)培训激励方面也存在问题。虽然近年来公共部门对培训投入不断增加，但培训效果并不理想。一方面，培训内容与实际工作需求脱节，导致培训效果不佳。另一方面，培训时间安排不合理，影响了工作人员的正常工作。据《公共部门人力资源培训效果评估报告》显示，我国公共部门培训的满意度仅为60%。此外，培训成果的转化率低，培训后的知识和技能未能有效应用于实际工作中。例如，某市城管局虽然每年组织了多次培训，但部分工作人员反映，培训后的工作能力提升不明显，培训效果有待提高。

三、问题产生的原因分析

(1)公共部门人力资源激励机制问题的产生，首先源于法律法规的不足。在我国，虽然近年来颁布了一系列关于人力资源管理的法律法规，但针对公共部门激励机制的具体规定仍相对较少，导致在实际操作中缺乏明确的指导。据《中国公共部门人力资源法律体系研究报告》显示，我国现有的公共部门人力资源法律法规中，关于激励机制的条款仅占总数的15%。例如，某市交通局在制定内部激励机制时，因缺乏明确的法律法规支持，导致激励机制的实施效果不佳。