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如何提高税务工作人员的行政能力

一、加强税务法律法规学习

(1)税务法律法规是税务工作人员开展工作的基石，对提高行政能力至关重要。当前，我国税收法律法规体系日益完善，涉及税收征收管理、税收优惠政策、税收违法行为等多个方面。为加强税务工作人员的法律法规学习，首先应建立完善的培训体系。根据《国家税务总局关于进一步加强税收法治建设的意见》，各级税务机关要将税收法律法规学习纳入日常培训计划，确保每位税务工作人员每年接受不少于40小时的法律法规培训。例如，某市税务局针对新入职的税务干部开展了为期一个月的法律法规培训，培训内容涵盖《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等，有效提高了新入职干部的法律法规素养。

(2)在加强税务法律法规学习过程中，应注重理论与实践相结合。一方面，通过案例分析、模拟演练等形式，使税务工作人员深入理解法律法规在实际工作中的运用。据统计，近三年来，我国各级税务机关共开展税收法律法规案例分析活动2000余场，参与人数超过10万人次。另一方面，组织税务工作人员参与执法检查、纳税评估等实际工作，让他们在实践中掌握法律法规的应用技巧。例如，某县税务局组织税务干部参与一次纳税评估，通过实际操作，使干部们对税收法律法规有了更加深刻的认识。

(3)针对税务法律法规学习，还应建立健全考核机制。根据《国家税务总局关于进一步加强税收法治建设的意见》，各级税务机关要将税收法律法规学习纳入干部考核体系，对学习成果进行量化评估。具体措施包括：一是定期组织法律法规知识测试，检验税务工作人员的学习效果；二是将法律法规学习情况纳入干部年度考核，作为评优评先的重要依据；三是建立税收法律法规学习档案，记录每位干部的学习历程。以某省税务局为例，该局自2018年起实行税收法律法规学习考核制度，有效激发了税务干部的学习积极性，提高了整体行政能力。

二、优化税务业务流程培训

(1)优化税务业务流程培训是提升税务工作人员行政能力的关键环节。当前，随着税收改革的不断深化，税务业务流程也在不断调整和优化。为了确保税务工作人员能够熟练掌握最新的业务流程，各级税务机关应定期组织针对性的培训。例如，某市税务局针对税收征管体制改革后的新流程，开展了为期两周的专项培训，培训内容包括纳税申报、税收优惠、税务稽查等，有效提升了税务干部的业务水平。

(2)在优化税务业务流程培训中，应注重实战演练和案例分析。通过模拟真实业务场景，让税务工作人员在实际操作中掌握业务流程。据统计，近年来，我国各级税务机关共开展业务流程实战演练1000余次，涉及业务范围涵盖税收征管、纳税服务、税务稽查等多个领域。实战演练不仅有助于提高税务工作人员的应对能力，还能发现和解决业务流程中的实际问题。如某区税务局通过实战演练发现，在税收优惠办理流程中存在信息传递不畅的问题，随即对流程进行了优化。

(3)此外，税务业务流程培训还应加强信息化手段的应用。利用现代信息技术，如在线学习平台、移动学习应用等，为税务工作人员提供便捷的学习渠道。据调查，我国已有超过80%的税务机关建立了在线学习平台，为税务干部提供丰富的学习资源。同时，通过建立税务业务流程数据库，实现业务流程的标准化和规范化，提高工作效率。例如，某省税务局开发了“税务业务流程管理系统”，实现了业务流程的自动化和智能化，有效提升了税务干部的工作效率和服务质量。

三、实施绩效管理与考核

(1)实施绩效管理与考核是提高税务工作人员行政能力的重要手段。近年来，我国税务机关在绩效管理与考核方面取得了显著成效。据国家统计局数据显示，全国税务系统绩效管理与考核覆盖率已达100%，考核结果与干部选拔任用、绩效奖金等挂钩的比例超过90%。例如，某市税务局在实施绩效管理与考核后，通过数据分析和绩效排名，对优秀个人和团队给予表彰和奖励，有效激发了税务干部的工作积极性和创造性。

(2)在实施绩效管理与考核过程中，注重科学性和客观性是关键。税务机关应建立多维度、多元化的考核指标体系，将工作任务、业务能力、服务态度、廉洁自律等方面纳入考核范围。如某省税务局设计的考核指标体系，包含工作质量、工作效率、服务满意度、业务知识掌握等四个维度，确保考核结果全面、公正。同时，通过引入第三方评估机构，对税务机关和工作人员进行外部评价，进一步提高考核的客观性。

(3)绩效管理与考核的实施过程中，强化结果运用至关重要。税务机关应根据考核结果，对税务工作人员进行分类管理，对表现优异的个人和团队给予表彰、奖励和晋升机会；对表现较差的，则进行谈话提醒、培训辅导，甚至调整工作岗位。例如，某区税务局在绩效管理与考核中，对连续两年考核不合格的税务干部进行了岗位调整，有效促进了人力资源的合理配置。此外，通过绩效管理与考核，税务机关还实现了对工作流程的优化