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国企单位充分发挥监督保障作用进一步推进企业高质量发展的调研报告

一、调研背景与意义

随着我国经济体制改革的深入推进，国有企业作为国民经济的重要支柱，其高质量发展对于促进我国经济持续健康发展具有重要意义。近年来，我国国有企业改革取得了显著成效，但同时也面临着一些挑战。在此背景下，开展国企单位充分发挥监督保障作用进一步推进企业高质量发展的调研，具有以下背景与意义：

(1)首先，当前国企单位在经营过程中存在一些突出问题，如内部管理不规范、腐败现象时有发生等，这些问题严重制约了企业的发展。根据国家审计署发布的《2019年国有企业审计工作报告》，2019年全国国有企业共发生违规问题5.1万个，涉及金额2.6万亿元，这些问题若得不到有效解决，将影响国企单位的健康发展。

(2)其次，监督保障是国企单位实现高质量发展的关键。近年来，国家高度重视国企监督工作，出台了一系列政策措施，如《关于深化国有企业改革的指导意见》等，旨在强化国企监督，规范企业行为。然而，在实际操作中，如何充分发挥监督保障作用，推动企业高质量发展，仍是一个亟待解决的问题。

(3)最后，本次调研旨在通过对国企单位监督保障作用的研究，为相关部门和企业提供有益借鉴，推动国企改革向纵深发展。以某省属国企为例，通过建立健全监督机制，加强内部审计，企业实现了从亏损到盈利的华丽转身，为国企高质量发展提供了有力保障。因此，深入调研国企单位监督保障作用，对于推动我国国企改革具有深远意义。

二、国企单位监督保障作用现状分析

(1)目前，国企单位在监督保障方面取得了一定的成效，但同时也存在一些问题。据国家统计局数据显示，2019年全国国有企业累计实现利润总额为1.6万亿元，同比增长9.9%。然而，在监督体系方面，部分国企单位内部监督机制尚不完善，存在监督覆盖面不足、监督力量薄弱等问题。例如，某国企因内部监督缺失，导致一项重大投资项目出现重大损失，损失金额高达数十亿元。

(2)国企单位监督保障作用的发挥，还需在制度建设、执行力度和监督效能等方面进行提升。在制度建设方面，部分国企单位监督制度不够健全，缺乏针对性和可操作性。在执行力度方面，一些国企单位对监督工作的重视程度不够，导致监督措施难以落到实处。在监督效能方面，监督结果运用不足，对违规行为的惩处力度不够，未能形成有效震慑。以某央企为例，该企业在内部监督中虽然建立了较为完善的制度，但由于执行不力，导致一些违规行为依然存在。

(3)针对国企单位监督保障作用的现状，还需关注以下几个方面的改进：一是加强监督队伍建设，提高监督人员的专业素质和执法能力；二是完善监督制度，确保监督工作的规范性和有效性；三是强化监督结果的运用，对违规行为严肃查处，形成高压态势；四是推进信息化建设，提高监督工作的效率和覆盖面。例如，某国企通过引入信息化手段，实现了对下属企业的实时监控，有效预防了违规行为的发生。

三、推进企业高质量发展的监督保障措施

(1)为推进企业高质量发展，国企单位应加强监督保障措施，首先应完善内部治理结构。例如，某大型国企通过设立独立董事制度，引入外部董事，增强了董事会决策的科学性和独立性。此外，加强内部审计，提高审计覆盖率和深度，如某国企2019年内部审计发现并纠正了580项违规问题，涉及金额达1.2亿元。

(2)其次，强化风险管理体系建设是关键。国企单位应建立全面风险管理体系，定期进行风险评估和预警。以某省属国企为例，通过实施风险管理体系，成功预防了5起可能引发重大损失的风险事件。同时，加强合规管理，确保企业经营活动符合国家法律法规和行业标准。

(3)此外，加强企业文化建设，培育合规意识也是推进企业高质量发展的有效途径。某国企通过开展合规文化建设活动，员工合规意识显著提升，违规行为大幅减少。同时，加强人才队伍建设，引进和培养高素质专业人才，提高企业整体竞争力。例如，该国企近三年来，引进高学历人才100余人，为企业发展提供了有力的人才支持。

四、典型经验与案例研究

(1)某国企A在推进高质量发展过程中，通过深化内部改革，强化监督保障作用，取得了显著成效。该企业首先建立了完善的内部治理结构，实现了董事会、监事会和经营层的有效分离。在此基础上，A企业引入了独立董事制度，增强了董事会的决策科学性和独立性。同时，A企业加强了内部审计，提高了审计的覆盖率和深度，仅2019年内部审计就发现并纠正了580项违规问题，涉及金额达1.2亿元。此外，A企业还注重企业文化建设，通过开展合规文化建设活动，提升了员工的合规意识，违规行为显著减少。

(2)某省属国企B在推进高质量发展的过程中，以风险管理体系建设为抓手，强化了监督保障作用。B企业建立了全面风险管理体系，定期进行风险评估和预警，成功预防了5起可能引发重大损失的风险事件。在合规管理方面，B企业