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我国公共部门绩效管理的可行性研究

一、研究背景与意义

随着我国经济社会发展的不断深入，公共部门在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。在新时代背景下，提高公共部门的绩效管理水平，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。公共部门绩效管理作为一项系统性工程，旨在通过科学的方法和手段，对公共部门的工作绩效进行评估和监督，以提高公共服务的质量和效率。因此，开展公共部门绩效管理的可行性研究，不仅有助于推动我国公共管理理论与实践的发展，而且对于提升公共部门整体工作水平，满足人民群众对美好生活的向往具有深远影响。

(1)首先，从国际经验来看，许多发达国家已经建立了较为完善的公共部门绩效管理体系，这些体系在提高政府效能、优化公共服务等方面取得了显著成效。我国在借鉴国外先进经验的基础上，结合自身国情，积极探索适合我国国情的公共部门绩效管理模式。然而，目前我国公共部门绩效管理仍处于起步阶段，存在诸多问题，如绩效评估指标体系不完善、绩效管理机制不健全等，这些问题制约了公共部门绩效管理的深入发展。

(2)其次，从国内实际情况来看，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，公共部门在经济社会发展中的作用日益凸显。然而，当前我国公共部门在履行职责过程中，仍存在一定程度的效率低下、服务质量不高、资源配置不合理等问题。这些问题不仅影响了公共服务的质量和效率，也损害了人民群众的利益。因此，开展公共部门绩效管理可行性研究，有助于从源头上解决这些问题，推动公共部门实现高质量发展。

(3)最后，从理论研究的角度来看，公共部门绩效管理作为一门新兴的学科领域，其理论体系尚不完善。通过开展可行性研究，可以进一步丰富和完善公共部门绩效管理的理论体系，为我国公共管理学科的发展提供有力支撑。同时，可行性研究还可以为政策制定者提供科学依据，有助于推动公共部门绩效管理政策的制定和实施，从而为我国公共管理实践提供有益借鉴。

二、国内外公共部门绩效管理现状分析

(1)国外公共部门绩效管理发展较早，以美国、英国、澳大利亚等国家为代表。美国自1993年实施绩效预算改革以来，公共部门绩效管理得到了迅速发展。据统计，美国联邦政府绩效评估得分从1993年的63.4分提高到2016年的77.9分。英国在1997年成立“绩效与创新小组”，推动了政府绩效管理体系的构建。英国政府绩效评估体系以“公共服务改革”为总目标，将公共服务满意度、成本效益等作为主要评估指标。澳大利亚的绩效管理体系则以“政府报告框架”为核心，要求各级政府定期发布绩效报告，接受公众监督。

(2)国内公共部门绩效管理起步较晚，但近年来发展迅速。2003年，我国开始实施政府绩效管理试点工作，目前已在中央和地方政府层面广泛开展。根据我国《政府绩效管理条例》，各级政府需每年向同级人民代表大会报告政府工作绩效。例如，2019年，我国政府绩效评估结果显示，全国31个省（自治区、直辖市）政府绩效得分平均达到83.7分，其中浙江省政府绩效得分最高，达到92.3分。此外，一些地方政府如杭州市、广州市等地还创新性地引入第三方评估机制，提高了评估的客观性和公正性。

(3)国内外公共部门绩效管理案例中，美国纽约市交通局（MTA）的绩效管理改革颇具代表性。2002年，MTA启动了“绩效改善计划”，通过设定明确的绩效目标、改进管理流程、优化资源配置等措施，提高了服务质量。数据显示，改革后，MTA的准点率提高了12%，乘客满意度提高了14%。我国上海市在公共部门绩效管理方面也取得了显著成效。2015年，上海市启动了“上海市政府绩效管理体系”，通过构建科学的绩效评估指标体系、实施全面预算绩效管理等措施，提升了政府绩效。据2018年上海市政府绩效评估报告显示，全市政府绩效得分达到85.6分，较2015年提高了5.2分。

三、我国公共部门绩效管理可行性分析

(1)我国公共部门绩效管理具备可行性，首先体现在国家政策的支持上。近年来，我国政府高度重视公共部门绩效管理工作，陆续出台了一系列政策文件，如《政府绩效管理条例》等，为公共部门绩效管理提供了法律依据和制度保障。此外，各级政府也积极推动绩效管理改革，形成了较为完善的绩效管理体系。

(2)从技术层面来看，我国公共部门绩效管理具备可行性。随着信息技术的快速发展，大数据、云计算等技术在公共部门绩效管理中得到广泛应用。这些技术不仅提高了绩效评估的效率和准确性，还实现了绩效信息的实时监测和共享。例如，某地方政府通过建立绩效管理平台，实现了对各级政府绩效的实时监控和数据分析。

(3)从社会需求层面分析，我国公共部门绩效管理具备可行性。随着人民群众对公共服务需求的不断提高，公众对政府工作的关注度和参与度也随之增强。公众对公共部门绩效的关注，促使政府加强绩效管理，提高公共服务质量和效率。同时，社会