- 1、本文档共50页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
一般程序的应用罚款的单处与并处在动物卫生行政处罚案件,既有单处罚款的情形,又有并处罚款的情形。应当给予行政相对人单处罚款还是并处罚款的行政处罚,不是源于动物卫生行政主体执法人员的主观随意性,而是以动物卫生行政法律规范的规定为标准。如《动物防疫法》第七十八条第二款规定,违反本法规定,参加展览、演出和比赛的动物未附有检疫证明的,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上三千元以下罚款。该条规定的罚款为单处,前述规定的违法行为出现时,只给予违法行为人罚款就可以了。而《动物防疫法》第七十九条规定的罚款为并处,不能只给予违法行为人罚款处罚。但动物卫生行政处罚实践中,动物卫生行政处罚主体往往忽视法律规范中单处还是并处的规定,只要看到法律规范中有罚款的规定,就给予罚款,不考虑其他处罚种类,这种违法执法的行政行为应当引起执法人员的高度重视。单击此处可添加副标题没收非法财物、没收违法所得的应用动物卫生行政处罚中的没收是一种较为严厉的财产罚,只适用于为了牟取非法利益而违反动物卫生行政法律规范的行政相对人。没收非法财物和违法所得与罚款处罚不同,前者指向的是行政相对人非法或违法所得的财产,后者剥夺的是行政相对人合法的财产所有权。在动物卫生行政处罚中正确区分非法财物和违法所得是准确适用没收非法财物和没收违法所得的关键所在。动物卫生行政法律规范中直接规定“没收违法所得”的条文不少,但是直接规定“没收非法财物”的条文不多,往往规定具体被没收的物品名称。如违反《动物防疫法》第二十五条规定,经营病死或死因不明的动物产品,应根据该第七十六的规定没收病死或死因不明的动物产品;又如,《兽药管理条例》第五十六条规定,对生产假兽药的,应当没收生产者生产的假兽药。动物卫生行政法律规范规定直接没收的物品,属于《行政处罚法》规定的“没收非法财物”处罚种类,不能按行政强制措施的方式予以处理。一般程序的应用一般程序的应用非法财物是指,行政相对人非法经营动物卫生行政法律规范禁止的违禁物品以及其用于实施违法行为所使用的工具。非法财物相对违法所得而言容易界定,一般在动物卫生行政法律规范中都予以指明,如《动物防疫法》禁止经营的染疫的动物及其产品、病死或死因不明的动物产品,以及用以实施违法行为的工具主要包括私刻的检疫印章等;《兽药管理条例》中禁止经营的假兽药和劣兽药、无兽药生产许可证生产兽药的生产设备等违法所得是指,动物卫生行政相对人的行为违反动物卫生行政法律规范的规定而获取的利益。如《动物防疫法》规定,可以经营动物、动物产品,但是其经营行为的前提是必须取得检疫证明,如果其经营时未取得检疫证明,那么其行为就不符合法律的规定,由此违法行为的收入,就属于违法所得。责令停产停业的应用第一、责令停产停业一般应附有期限。责令停产停业,即责令停止生产停止营业,是在一定期限内限制违法行为人从事某种行为,是暂时性的。那么责令停产停业期限应该是多长时间,有些动物卫生行政法律规范中没有明确规定,执法实践中也没有统一的标准,这就要求执法人员根据不同的违法行为性质,来予以确定。当违法行为人在“一定期限内”达到了动物卫生行政法律规范规定的条件、标准或者改正了违法行为、违法状态,继续从事生产、经营活动不至再危害社会,那么这个“一定期限”就是责令停产停业的期限。如果给予违法行为人停产停业时不附期限,违法行为人何时恢复生产或经营就没有了法律上的执行根据,完全依赖执法机关的主观意愿,想让什么时间恢复都行,损害了法律的严肃性,也不利于被处罚人积极整改、及时纠正违法行为、改进工作、提高效率。一般程序的应用一般程序的应用责令停产停业的适用。《兽药管理条例》第五十六条第一款:“……,有兽药生产许可证、兽药经营许可证,生产、经营假、劣兽药的,责令其停止生产、经营,……。从该条规定的处罚措施来看,有兽药生产许可证生产假兽药的,给予的处罚是责令停止生产。停止的是违法行为人所有的兽药生产活动,而不是仅停止生产假兽药的行为。依法保障违法行为人听证的权利。根据《行政处罚法》第四十二条的规定,在作出责令停产停业处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。听证程序,是指行政机关在作出行政处罚决定之前听取违法行为人的陈述和申辩,由听证程序参加人就有关问题相互进行质问、辩论和反驳,从而查明事实的过程。听证程序赋予了违法行为人为自己辩护的权利,为违法行为人充分维护和保障自己的权益,提供了程序上的条件。一般程序的应用吊销许可证的应用我国对动物卫生活动中的有些领域或事项实行许可制度,如检疫证明、动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证、兽药生产许可证、兽药经营许可证以及饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证的取得,等等。在这些实行许可制度的领域或事项中,动物卫生行政相对人不当然享有从事这些特定活动的权利,只有获得了动物卫生
文档评论(0)