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山西省公务员录取考试

《申论》试卷

满分：100分????時限：150分钟

一、注意事项

1．本題本由給定资料与作答规定两部分构成。考试時限為150分钟。其中，阅读給定资料参照時限為40分钟，作答参照時限為110分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始時，你才可以开始答題。

3．請在題本、答題卡指定位置填写自已的姓名，填涂准考证号。

4．所有題目一律使用現代汉語作答在答題卡指定位置。未按规定作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试結束時，考生应立既停止作答，将題本、答題卡和草稿紙都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、容許离开后，方可离开。

严禁折叠答題卡！

二、給定资料

1．7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组長李克强出席会议并发言。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的规定，坚持依法普查、科学普查、客观摸清人口信息。全面把握基本国情，為增进经济社会全面协调可持续发展提供重要根据。

据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增長了某些项目。如：本户住房建筑面积和本户住房间数。国家记录局表达，要充足运用第六次全国人口普查获取住房空置状况的有关信息，将继续记录和公布房地产开发企业的住房待售率，在部分都市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

2．許多都市的人口规模不停扩大。中部某市的常住人口到达350．18万人，流感人口大幅增長。流感人口的增長，為该市的经济发展和都市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载承担，对都市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已到达501人／平方公里，是全省人口密度的2．28倍，其中某市辖区為4467人／平方公里，是上海市的1．5倍。

“入园难，入园贵”已成為時下Ｍ市年轻父母們的热议话題，走后门托关系，為的是給宝宝在幼稚园里要一种名额。“入园难，入园贵”究竟是怎样的境况？首先，公办幼稚园一位难求，公办幼稚园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享有政府财政拨款，教师属事业单位编制，并且基本上都获得“省市级幼稚园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另首先，大型小区的民办幼稚园也出現了入园难的状况，每逢招生报名，都会出現家長彻夜排队的“盛况”。尚有某些特殊幼稚园报名也很紧张，如某些高校、企业办的幼稚园。

Ｔ小区地处某市远郊区，诸多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引起交通拥堵等長期难以处理的矛盾，為变化该小区“睡城”的特点，政府大力扶持当地的就业创业、建设征询产业园区，已经有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一种乡村小镇，发展成為相称于欧洲一种中等都市规模的居住区。地区办事处本来只管２万多人，現突增到40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依托发展各类小区自治组织参与管理。

Ｇ市某区人大代表提交的《有关加紧流感人员密集地区公厕建设的提议》指出，近年来，伴随道路网络不停完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区曰渐成為宜商宜居的現代化中心城区，不过公厕建设数量却没有同步增長，分布也不够合理，不能满足流感人员的需要，“尿街”現象時有发生，严重影响都市环境。

“常住人口靠近７00万，人口密度居全省前列，已靠近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大，与此同步，人口素质偏低，全市就业人口中初中及如下教育程度的占69．4％，从事体力劳动的占80．8％，专业技术人才仅占8．1％。”人口构造失衡正成為影响和制约Ｄ市科学发展的突出问題。在《Ｄ市产业构造调整规划（~）》中，人口构造优化这一目的，被融入产业构造调整的总体思绪中。该市市委书记說，产业构造调整的最大阻力和动力都来自于人，假如不能实現人口构造的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

3．某省公安机关結合第六次人口调查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐小朋友妇女和失踪被拐小朋友妇女进行摸底和排查。有专家认為，我国这次人口普查初次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作為惩罚根据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国家计划生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方長期以来试图通过“严禁上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他（她）們就应当和正常出生的孩子同样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。

该省公安厅的一名警官认為，除了超生人口导致人数实际增長，現实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增長的状况也很突出，某些人在农村有户口，在都市也有户口，甚至多种都市均有不一样名字的户口；尚有某些都市居民存在多种地方均有户口的状况；更有甚者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保留本来的户口。此外，某些人為