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国务院《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）境外投资中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。02观点一：投资合同成立但未生效理由：国务院《关于投资体制改革的决定》，不可以作为判定合同效力的依据。中华人民共和国立法法第五十七条行政法规由国务院组织起草。第六十一条行政法规由总理签署国务院令公布。01观点二：*投资合同成立并生效理由：国务院《关于投资体制改革的决定》可以作为判定合同效力的依据。0102国务院下属部门规范性文件的法律效力判断与适用蔡小雪2008年人民司法第4期[要点提示]经国务院同意，国务院办公厅下发的具有普遍约束力的规范性文件是国务院制定行政措施、发布行政决定、命令的公文载体。其效力虽然不能完全等同于行政法规的效力，但只要不与上位法的规定相抵触，其效力应当高于地方性法规和规章。经国务院同意，国务院办公厅下发的具有普遍约束力的规范性文件，在立法法施行后不应视为行政法规。但此种文件应属于何种性质，立法法及有关法律中没有明确。在立法法施行后，虽此种文件不属于行政法规，但国务院采取这种行政措施主要是基于保障法律、行政法规及中央宏观政策的统一性考虑，防止地方各行其是破坏法律、行政法规及中央宏观政策的统一性，因此，其法律效力虽低于行政法规，但高于地方性法规和规章，只要不与上位法相抵触的，地方各级政府及其部门仍应执行。关于中国铁建系统管理人员是否属于刑法上“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员”的问题关于中国铁建是否属于刑法上的“国有公司”的问题？12问题一：关于中国铁建系统管理人员是否属于刑法上“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员”的问题*晨报讯（记者颜斐）中国铁建电气化局集团有限公司原副总经理李汝军动用公司原本用于跑工程的行贿款，将其中的4.6万欧元（折合人民币40余万元）揽入个人腰包，委托他人替自己炒外汇。记者昨天获悉，北京市二中院以职务侵占罪判处李汝军有期徒刑三年，缓刑三年。庭审中，公诉机关在指控李汝军构成贪污罪的同时，还替他“说情”，称李汝军是铁路系统不可多得的专业人才，希望法庭给他再做贡献的机会。法院认为，李汝军身为公司管理人员，利用职务上的便利，将公司业务款非法占为己有，数额巨大，其行为已构成职务侵占罪。法院采纳了希望法庭给李汝军再做贡献的机会的公诉意见。鉴于李汝军自动投案并基本能够如实供述，确有悔罪表现，赃款已全部追缴，法院依法对其减轻处罚并适用缓刑。案例一:职务侵占罪与贪污罪第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处5年以上的有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。02第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。01***********招标投标相关法律问题股份公司法律合规部岳向文国家审计署5月10日发布了《中国移动通信集团公司2011年度财务收支审计结果》。01中国移动回应称，截至目前，除需要报监管部门审批后执行的事项外，各项问题均已整改完毕，并对29名相关责任人进行了严肃处理。02*审计署关于中国移动审计报告：审计抽查发现，该集团所属8家省公司651个工程建设项目存在先谈判后招投标、未经可研批复即开工建设、违规采取邀请招标方式确定施工单位、擅自更改评标结果指定中标人等问题，涉及金额342.66亿元，占同期工程项目总金额的5.57%；该集团总部及所属10家省公司