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深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案(2025—2027年

一、总体要求与目标

(1)深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展，必须坚持新发展理念，紧紧围绕供给侧结构性改革主线，以推动制造业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。通过优化产业结构、提升产业链水平、增强创新能力，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

(2)总体要求是：坚持创新驱动，推动产业转型升级，强化企业主体地位，深化“放管服”改革，营造良好发展环境。到2027年，全市制造业增加值占地区生产总值比重力争达到30%以上，规模以上工业企业主营业务收入增长10%以上，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群和龙头企业。重点发展高端装备制造、电子信息、汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业改造提升。

(3)设定具体目标是：实施制造业高质量发展三年行动计划，力争到2025年，全市制造业创新能力显著提升，研发投入强度达到2.5%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50%以上。打造一批具有国际影响力的品牌，培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批具有全球影响力的产业集群。同时，加强人才队伍建设，提高劳动者素质，为制造业高质量发展提供坚实的人才保障。

二、重点任务与举措

(1)加快推进先进制造业集群建设。重点培育100家以上创新型领军企业，推动1000家以上企业实施技术改造。例如，重庆市某新能源汽车企业通过引进国际先进技术，实现产能翻倍，产品线拓展至5个系列，年产值达到50亿元。到2027年，力争形成3个以上产值超千亿元的先进制造业集群。

(2)深化产学研合作，提升产业链创新能力。实施“千企千校百万人才”工程，每年引进1000名以上高层次人才，支持企业与高校、科研院所共建创新平台。如重庆市某企业与清华大学合作，共同研发出具有国际领先水平的智能传感器，产品在国内外市场取得显著竞争优势。预计到2027年，全市企业研发机构数量将增长30%，研发投入强度达到2.5%以上。

(3)推进绿色制造和智能制造，提升制造业绿色发展水平。实施绿色制造工程，推广清洁生产技术，推动企业绿色转型升级。如重庆市某钢铁企业通过实施节能减排项目，年减排二氧化碳10万吨，实现经济效益和环境效益的双赢。同时，推动智能制造应用，力争到2027年，全市智能制造装备应用比例达到60%以上，工业互联网标识解析体系覆盖率达到95%。

三、保障措施与实施路径

(1)加强组织领导，建立健全制造业高质量发展工作协调机制。成立由市政府主要领导任组长的制造业高质量发展领导小组，统筹协调推进各项工作。设立专项资金，用于支持制造业关键技术研发、产业链上下游协同、创新平台建设等。例如，2025年前，市财政将安排100亿元专项资金，用于支持制造业高质量发展。同时，建立健全考核评价体系，将制造业高质量发展纳入各级政府绩效考核，确保各项工作落到实处。

(2)优化营商环境，深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”，实现企业开办、项目审批等事项全流程网上办理。实施企业投资项目承诺制改革，简化审批流程，提高审批效率。如重庆市某医疗器械企业在推行承诺制改革后，项目审批时间缩短至15个工作日，有效降低了企业成本。此外，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新提供有力保障。2025年前，全市将新增知识产权保护案件10000件，知识产权保护意识显著提升。

(3)强化人才队伍建设，提升劳动者素质。实施制造业人才发展计划，每年培养1000名以上高技能人才，支持企业设立技能大师工作室、技师工作站等。如重庆市某汽车制造企业通过设立技能大师工作室，培养了一批具有国际水平的汽车制造人才。同时，加强与高校、职业院校合作，开展订单式人才培养，满足企业对各类技能人才的需求。到2027年，全市制造业从业人员中高技能人才比例达到30%以上，为企业高质量发展提供坚实的人才保障。此外，加强国际交流与合作，引进国际先进技术和管理经验，提升我市制造业的国际竞争力。例如，重庆市某企业与德国某知名企业合作，引进其先进技术和管理经验，成功研发出具有国际领先水平的汽车零部件，产品远销海外市场。