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译者言：法治旨在保护个人和机构免受权力的任意行使，它是一个护栏，而不是为任何

利益集团服务的机器。然而对独裁者而言，法治是个累赘，而法制就成为统治者用来伺候

反对者的工具。

民调发现，有53%的美国民众认为川普干得好，他们认为，川普一系列独裁者的作为正是

他在履行竞选诺言，这让我们想起德国1938年的“水晶之夜”，那可是有高度民意支持

的，而且是受到著名法学家卡尔·施密特（CarlSchmitt）认可的。他援引法律中的“例

外”来辩护：非常时期应当使用非常的手段。我们熟悉那个后果。这篇文章就是两位著名

的法学教授对当下川普政府的非常手段所作的评估和警告。

当总统践踏他宣誓维护的宪法和藐视法院的裁决时

美国的实验依赖于对权力行使的制度制约。如果没有制约，那么这将是毁灭性的时代。

作者：

米歇尔·古德温（MicheleGoodwin，乔治城大学LindaD.TimothyJ.ONeill宪

法和全球卫生政策教授，也是法律与社会协会主席。）

格雷戈里·谢弗（GregoryShaer，乔治城大学的ScottK.Ginsburg教授，曾任美

国国际法学会主席）

日期：2025年2月11日

在第二个任期的头三周，唐纳德·川普总统对美国的法治进行了前所未有的考验。就在昨

天，罗德岛州的一名联邦法官裁定，白宫的行为藐视了暂停冻结联邦拨款的临时禁令。我

们正处于严重的宪法危机之中。自“水门事件”以来，还从未发生过如此明显的滥用总统

权力、企图夺权、蔑视制衡、将政府雇员和美国人民置于恐惧之中的事件。

目前已经出现了对公务员就业的威胁、对报道非法行政命令的记者的攻击和回击、对批评

政府人士的拟议调查、对公民权利的敌视气氛，以及对批评者和曾在上届政府任职的个人

的起诉，这些都进一步加剧了人们的警惕。

我们不禁想起了专制主义的套路：“对于我的朋友，一切都行；对于我的敌人，我用法律

伺候。”如果说从他的第一个总统任期中可以学到什么的话，那么川普将测试和挑战他的

权力极限，同时营造一种令人不寒而栗的恐吓氛围，并将暴行嵌入国家话语和政治中。但

是，法治能否遏制川普可以或将逃脱惩罚的程度？

国会、法院、州长和州立法机构可以对总统权力进行重要制衡。州检察长可以对本届政府

实施的行政命令和政策进行反击。国会拥有《宪法》第1条第8款赋予的控制联邦财政的

权力。川普没有这一权力。

自1862年以来，国会议员都宣誓：“庄严宣誓（或确认）他们将支持和捍卫美国宪法，对

抗一切敌人，无论是国内还是国外。”这一誓言包括一项规定：“对宪法抱有真正的信仰和

忠诚……没有任何心理保留或逃避的目的，并且……忠实履行职责。”换句话说，他们不

必被打得目瞪口呆，而政府效率部(DOGE)的工作人员——由川普身边未经选举的亿万富

翁科技大亨埃隆·马斯克雇佣——盗取属于美国人的敏感数据时，他们不必被吓得瘫痪。

法院也可以而且应该制衡川普的非法议程。法官可以发布禁令，暂时或永久禁止川普的行

政命令生效。事实上，上周“民主前进”组织（DemocracyForward）就成功地赢得了禁

令，周一的裁决也强化了法官的权力，各州拥有独立于联邦政府的权力。

因此，虽然川普试图用他的无数行政命令来废除民主党和共和党历届总统政府的政策，但

总统也不能免于遵守法治。在违宪的行政命令上签上自己的名字并不能使这些文件具有可

执行性或合法性。

川普在就任总统的头三个星期里，已经在法院15次败诉，法院阻止了他危险且违宪的行

政命令，这些命令涉及终止父母为移民的美国出生儿童的出生公民权、让“美国国际开发

署”（USAID）的2200名员工休假、将变性妇女送入男子监狱，以及为200万联邦雇员提

供买断等等。尽管提起诉讼的难度很大，但民间社会组织并没有退缩。

法治旨在保护个人免受权力的任意行使。无论谁担任总统、州长或市长，